“为开创开封市城乡一体化示范区更加美好的未来而努力奋斗”

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市党组成员、市城乡一体化示范区管委会主任徐强在辖区cbd商务中心视察项目建设情况。 徐鹤起拍

山高水远，风雨同行，五年锻炼奋发。 万里路遥远，不忘初心，五年矢志奋斗。 党的十八大以来，在开封市城乡一体化示范区这片热土上，洒满了建设者的辛勤汗水。 一连串坚实的足迹，连接着昨天、今天和明天。

五年的快速发展历史，可以说是开封市城乡一体化示范区快速发展历史上极为不平凡、极为罕见的五年。 面对崛起的使命，全体干部职工、党员群众勇敢地争先，勇于承担重担。 在这期间，有旅行的困难，更有成功的喜悦。 有刻骨铭心的记忆和更理性的思考。有心中的后悔，也有更宝贵的经历。 这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，离不开社会各界人士和全区人民群众的关心和支持。

回顾过去，历史的脚步很坚实

年来，在市委、市政府的大力领导下，市城乡一体化示范区党工委、管委会深入开展党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中总书记系列重要演讲精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和三严三实主题教育，团结全区广大干部， 引领五位一体布局和四大全面战术布局，支撑产业，城市建设以形象为主线，积极抓住郑汴一体化快速发展、中原经济区建设、郑州航空港区建设等重大机遇，大力实施五年规模攻坚战，克服困难，扎扎扎实实工作

公司的工作场所。

积极应对严峻挑战，综合实力大幅提高。 五年来，面对国际金融危机持续影响、经济下行压力持续增大的严峻形势，开封城乡一体化示范区巩固信心、保持力量，不断加强和改善党对经济职工的领导，保持政治稳定、经济快速发展、社会稳定的良好局面。 年，全区生产总值完成165.99亿元，比上年增长9%。 规模以上工业增加值实现50.6亿元，同比增长7.4%。 固定资产投资比去年同期增长6.6%，达到259亿1700万元，公共财政预算收入比去年同期增长13.3%，达到12.88亿元。 税收收入占公共财政预算收入的比例为78.3%； 社会费用零售总额比去年同期增长12.5%，达到95亿7千万元。 城市居民人均可支配收入比去年同期增长9.6%，达到28886.61元。 农村居民人均可支配收入达到13061.81元，比去年同期增长7.1%。 从总体上看，全区经济保持持续健康快速发展态势。 各项主要经济指标增长率继续高于全市平均水平，部分指标居全市乃至全省前列。 全区城镇化率达到83.8%，比十一五末高出5.3个百分点。

歌唱祖国，红心走向党。

项目建设成果显著，产业结构持续优化。 5年来，市城乡一体化示范区多次坚持促进地面项目、增幅、调整结构、转型，产业快速发展在质量提升的增效作用中不断提高，产业结构持续优化，达到年8.1∶43.9∶48年的4.4∶ 五年来，全区累计实施了337个省市要点项目，投资超过630亿元。 引进亿元以上项目164个，其中世界500强项目4个，引进市外资金518.2亿元，实际利用外资5.8亿美元。 商务中心区、收藏夹湖、教育园区、郑徐高铁开封北站前广场、绿地创客天地、德豪光电科技园、银基文化产业园等多个独特的亮点项目加速推进，西湖、市民之家、开封众创空间、小宋城、银基水世界、中原明珠文化 以汽车农机和零部件、装备制造为主导，初步形成了电子商务、光电科技、文化创意等新兴产业快速发展的产业结构。 规模以上工业公司101家，工业总产值235亿元，国家级高新技术公司18家。 平原智能制造等4家企业在新三板上市，牧宝和图商标获得全国知名商标称号。 汴西产业集聚区以奇瑞、中联重科为龙头骨干，综合实力不断强大，被授予河南省十强产业集聚区双星产业集聚区的荣誉称号。 开封电子商务产业园被选为国家级电子商务示范基地经济技术开发区获得外商投资管理系统发证端口审批权，被省政府命名为汽车零部件出口基地，荣登中国产业园区影响较大的百强排行榜。

宝津楼

基础设施建设完善，城市形象日新月异。 五年来，市城乡一体化示范区累计融资199.7亿元用于基础设施和公共服务项目建设，九通一平基本实现，特别是郑开大桥、东京大桥、郑开城际铁路、复兴大道、稻一路、马家河污水解决厂等几个重要项目的建设投入 两项改建事业取得新进展，累计完成房屋征收面积453.5万平方米，开工建设保障性住房和棚户区城中村改造安置住房18845套。 开封西湖芳容初现，商务中心区核心区21座商务大厦基本关闭。 实施沿黄生态旅游休闲带建设，扎实开展清洁家园美丽农村建设，全力推进五城联创和数字化城市管理事业，城乡面貌明显改善。 积极推进生态绿地工程建设，初步建成三横四纵+五湖大水利生态水系，该地区的品位和形象得到了很大提高。

社会事业稳步推进，人民生活明显改善。 反复优先民生，积极实施民生工程，惠民举措得人心。 高度重视教育工作，学校规模、学校水平提高较快，教育均衡快速发展水平稳定在全市前列。 就业和社会保障体系不断完善，最低生活保障、优抚、救助、救援、就业等政策得到全面落实。 深化食品药品卫生体制改革，确保人民群众饮食用药安全，切实处理看病难、看病贵的问题。 实行计划生育政策，稳定低生育水平。 大力推进平安示范区建设，扎实开展三检三保活动、矛盾纠纷大规模调查活动和安全生产专项整治，积极稳妥处理非法集资，社会大局和谐稳定。 大力推进民主法治建设，人大、政协、推广、统一战线、武装、土地、集团、民族宗教等各项事业全面进步。 到十二五末，全区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到26348元和12195元，人民群众生活质量和幸福指数明显提高。

市城乡一体化示范区发展迅速日新月异。

党的建设全面加强，执政能力明显提高。 五年来，市城乡一体化示范区党工委全面落实严格治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、一学二争三优活动、三严三实主题教育等一系列主题教育活动，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和统一意识不断增强，比较有效作风 大力推进民主决策制度、矛盾调解解决制度、便民服务就业制度、党风政风监督检查制度的四大基础制度建设，基础更加坚实。 按照大力开展软弱基层党组织建设工作，不断加强四个队伍建设，做好干事、会干事、工作，不出事故的要求，选拔基层两委班子，明显增强党在基层的集中力和战斗力。 坚定信念，为民服务，勤奋务实，勇于担当，要求廉洁廉洁的好干部标准，严格抓好党员干部队伍的管理，比较有效地提高了干部队伍的能力和水平。 依法管理党的治党，认真落实两个责任，严格落实中央八项规定和省委、省政府20项意见，不断纠正四风，大力开展反腐倡廉建设，保持惩治腐败高压的态势，建设了风尚廉洁的政治生态。

五年一刻度，五年跨越一个，五年提升一次。 站在新的历史起点上，回顾五年的宝贵经验，指引未来五年的快速发展方向，照亮未来五年的前进之路。 未来五年，开封市城乡一体化示范区将具体贯彻六个重演。

决定坚持中国共产党的领导，贯彻中央、省委、市委的部署，结合立足示范区的实际，巩固正确的政治方向。

歌唱祖国，红心走向党。

一直把经济快速发展作为第一要务，把握大势，坚持抓住一切快速发展的机遇，抓住快速发展不放松，把一个蓝图做到底，不断增强综合实力。

一直把项目建设作为第一把手、大上项目、大项目，逐一发挥项目建设的基础支撑作用，不断增强经济快速发展的后劲和动力。

以改善民生为首要目的，集中处理城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革的快速发展成果最大限度地惠及人民群众。

以团结实干为首要保障，团结人心，以实干推动快速发展，形成了干事创业的强大合力和浓厚氛围。

坚持以改革开放为第一动力，以改革促开放，以开放逼改革，大力实施开放推进和创新驱动，在深化改革、扩大开放、加快创新中实现了快速发展。

严格执政党，是事业快速发展的永恒保障

跨越快速发展，关键是党。 随时要开封市城乡一体化示范区各级党组织，要逐一发挥党在各项事业中的领导核心作用，承担全面严格治党的主体责任，广泛调动各方面的积极性，凝聚凝聚力推动经济社会持续健康快速发展。

今后将开封市城乡一体化示范区党工委加强思想政治建设。 深入开展两学一办学习教育，运用习大大总书记系列重要讲话精神武装干部的头脑，使广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、统一意识，谋划快速发展，不断提高推进快速发展的能力。 深入推进学习型党组织建设，切实抓好党性教育，坚定共产主义理想信念，坚定中国特色社会主义道路信心、理论信心、制度信心、文化信心。 深化党纪学习，进一步增强党员干部创新意识，依靠思想大解放开拓快速发展的新空间，挖掘快速发展的新动力，开创快速发展的新局面。

加强基层党组织建设。 建立大力抓好基层的鲜明领导，推动基层党组织全面进步，全面过硬。 完全落实基础设施制度建设，促进基础管理民主化、法治化、规范化。 开展服务型基层党组织建设，力争在短时间内，全面完成村级党组织工作场所，打通服务群众最后一公里。 努力加强新经济组织和新社会组织的党建工作，为实现党的组织、党的事业和党员的作用发挥三个全覆盖面。 深入组织薄弱党组织，遴选坚强村(社区)两个委员会班子，建设坚强村(社区)第一书记、村(集团)干部、党员和党务工作人员四个队伍，促进基层干部经济发展、依法解决工作、化解矛盾、做大做强

公司的工作场所。

加强党员干部队伍建设。 深化干部人事制度改革，贯彻干部20字标准，及时发现和合理录用党和人民需要的好干部，加强和改进干部形成可上下就业机制的干部教育培训，加强优秀年轻干部的选拔培养，做到政治强、专业、善治好、 完善重点培养高素质干部的干部考核机制，健全完整的干部管理新闻系统数据库，注重从基层和困难岗位选拔干部。 提高党的人才就业水平，深化区校合作，进一步加大人才引进力度。 提高基层干部工资待遇，采取职务并行、考核等方法激励干部。 发挥先进典型典范，大力开展对王振立同志的学习活动，学习他对党忠诚的政治意识、爱岗敬业的工作热情、勇于担当的实干精神、克服困难的顽强作风、心系群众的民情怀和廉洁干事的高尚品格，在全社会建设先进、争创一流、木有

加强民主法治建设。 加强党对法治事业的领导，全面推进依法治区，创造有利于经济社会快速发展的法治环境。 严格明确政治纪律和政治规则，健全完整的党委依法决策机制，不断增强党的自我净化、自我完善、自我改革创新、自我提高的能力，全面增强党委运用法治思维和法治方法推进快速发展的能力。 加强公共法律服务体系建设。 加强法治队伍建设，落实依法保护市场主体权益的司法体制改革任务，深入推进公正司法，大力弘扬司法公共说服力的社会主义法治精神，全社会加强法学守法用法观念，推进多行业多层次法治，在全社会形成良好的法治氛围。

郑开大桥夜景。

加强反腐倡廉建设。 严格落实党委主体责任和纪委监督责任，始终在纪律和规章面前，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律规范》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党干部纪律意识和规章意识》。 继续保持正风肃纪高压态势，有效发挥巡逻利剑作用，进一步加强对权力运行的制约和监督，将全面严格的治党延伸到基层落到现实中。 加大纪律审查力度，对各类腐败现象实行零容忍，掌握和运用四种形态，早日建立小、不动就负责、不腐败、不腐败、比较有效的机制。 大力推进惩教体系建设，进一步健全反腐协调机制，不断加大廉政教育和领导干部廉洁自律工作力度。 深入贯彻中央八项规定精神，坚持纠正四风，不断深入引导反腐倡廉事业，建设风清气爽的政治生态环境。

加强制度体系建设。 要实现“十二五”规划目标，就必须调动一切积极因素，团结动员各方面力量共同奋斗。 支持人大常委会依法履行职权，协商民主制度建设。 发挥工会、共产主义青年团、妇女联合会等集团组织的作用。 加强和扩大统一战线，逐一发挥民主党派、工商联、无党派人士的作用。 加强党的武装工作，大力支持区武装部建设，推进军民深度融合快速发展。 党委总结整体，协调各方面的工作机构，切实加强和改进党委的领导。 恒常加强作风建设，大力发扬党的优良历来传和作风。 全面加强和规范党内政治生活，推进党的组织生活制度化、经常化、规范化。 重复民主集中制，完善议事规则和决策程序，保障党员权利，营造团结和谐、齐心协力的政治氛围。

宏伟的目标是时代眼球瞩目，伟大的事业鼓舞着开封市城乡一体化示范区。 全区党员职工、干部群众紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的大力领导下，把历史使命变为现实责任，把群众的期望变为积极行动，继续开拓创新，认真进取，全力以赴，更好地服务于城乡一体化示范区

严格治党是快速发展建设的坚强保证。

展望明天，未来的建设充满信心

扬帆拍浪时，心潮澎湃。 习总书记7 26的重要讲话是统一思想、集中共识、集中力量的政治宣言，是新的历史条件下多次快速发展中国特色社会主义的政治宣言，是激励全党全国各族人民朝着宏伟目标前进的政治动员。 五年一个起点，迅速发展的道路越来越宽。 过去和未来在这里交接。 中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建设小康社会的决赛阶段、中国特色社会主义快速发展的关键时期召开的一次非常重要的大会。 站在新的历史机遇面前，开封市城乡一体化示范区的干部群众团结一心、尽职尽责、艰苦奋斗、以激昂的精神状态和火热的奋斗姿态，投入到未来的快速发展建设中。

今后五年是大有作为的战术机会。 开封城乡一体化示范区始终坚定快速发展信心，寻找准快速发展定位，确定快速发展方向，进一步解放思想，认真进取，团结奋斗，将全区经济社会全面推进到新阶段。

未来五年，全区将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，开封郑汴一体化核心增长极、经济社会快速发展的排头兵，以全市城乡一体化快速发展的示范区为目标，以快速发展的质量和效益为主线， 促进城市融合，全面建设郑汴一体化升级版，全面推进城乡一体化建设，确保小康社会。

今后5年的奋斗目标是，在第13次5年底前，支撑产业，实现综合实力强、城市形象美。 主导产业真正形成，更加优化产业比例，倍增公共财政收入，率先完成脱贫任务，加快全面小康社会建设，大幅提高人口集中度、城市化率、公共服务水平。

综合实力上升到新阶段。 保持经济平稳较快增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，固定资产投资年均增长15.5%左右，规模以上工业增加值年均增长11%。 经济快速发展的质量和效益明显提高，地方财力不断增强，公共财政预算收入年均增长13%。 产业结构进一步改善，年全区三次产业结构达到3∶46∶51，城镇化率达到87%。

迅速的变革取得了新的进展。 过去产业质量和效益明显提高，新产业新业态快速增长，创新能力明显增强，主导产业达到中高端水平，主要经济指标更均衡协调，空间布局进一步优化，经济竞争力明显增强。

体制创新实现新的突破。 理顺体制机制，加快了中央、省委、市委明确改革任务的推进，在关键行业和关键环节改革中取得了决定性成果。 郑汴一体化升级版在五同城一共享的基础上取得了实质性突破，协同快速发展机制基本建立，各行业合作不断深化。 积极对接郑州东区和航空港区，扩大开放区域，扩大开放行业，全区经济外向度大幅提高，各方面、广阔行业、多方面的大开放格局基本形成。

人民的生活有了新的改善。 城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入年均增长9%左右。 高中阶段教育普及率在90%以上，社会登记失业率控制在3%以内，社会保障实现了全民覆盖，城乡基本公共服务水平占全市前列。

生态环境取得了新的成果。 绿色生态理念深入人心，污染治理和生态修复取得重大进展，可持续快速发展能力进一步增强。 二氧化硫等主要污染物排放总量大幅减少，清洁生产和资源循环利用系统完善，森林覆盖率达到35%。

社会文明程度显着提高。 社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质明显提高。 人民民主主义更加健全。 精神文化产品更加丰富，公共文化服务体系制度基本建设，文化产业成为支柱性产业。

围绕上述指导思想和奋斗目标，未来五年全区员工要多次从战术和全局高度突出三个。

必须强调一个构想，就是多次西融南接、生产城市交流、在好中求快、建设新城的快速发展构想。 在深化五城一共享的基础上，深入对接融入西部大郑州、全力打造郑汴一体化升级版的南部航空港区，借力开辟经济带，保持推进产业、城市双重升级的高增长速度，注重质量和效益，堪称典范的引领和引领者。 在城市规划建设中，要完成产业快速发展规划、城乡统筹规划、土地利用规划、基础设施和公共服务规划、生态环境规划，建设外在古典、内在时尚、宋韵彰显的现代化美丽新城区。

必须强调实力支持和功能支持这两种支持。 快速发展实力需要重要支撑，即在总量规模大、第一指标高、质量效益好的城市建设方面，需要基础设施高度完善、公共服务高度健全、生态联系高度提高的完整功能。

要强调四个定位，就是要努力使城乡一体化示范区成为开封经济快速发展的核心增长极、高新技术产业集聚区、城乡一体化示范区、综合改革实验区。

城乡一体化示范区局部鸟瞰图。 全媒体记者刘睿恒摄影