“推进新型农村社区建设”

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住在开封县杜良乡的村民李秀芹起初对建设新型农村社区并不了解，但感到农民如何才能住上城市一样的房子。 直到自己赚更多钱去县城买一套。 但是随着这个乡中心社区的房子增加，环境变好，她相信自己住在那么美丽的房子里的日子已经不远了。 这一年多，她的心都快乐了。

市委副秘书长、农办主任申树表示，年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以新农村建设为切入点，全面推进新型农村社区建设快速发展思路，实现政府、公司、农民三位一体、政策、产业、生态、管理、 截止到现在，全市累计建立了112个社区，新建了5万套住宅。

我市为什么要启动新的农村社区建设？ 因为开封有想法，大众有诉求。 市政府的高层领导放声回答。 《中共开封市委开封市人民政府关于推进新型城镇化攻坚战的实施意见》确定了以建设新型农村社区为切入点，全面推进新型城镇化的事业构想，将全市2381个行政村规划整合为1000个以下的新型农村社区，年建设260个，年全市1000个新型农村社区

转变观念，提高认知，坚定建设新型农村社区的信心和决心。 并且，我市目前形成了新型农村社区建设的浓厚氛围，特别是实现了四大突破，解决了新型农村社区建设的关键问题。 一是科学计划的突破。 我市首先要以尊重民意、便利生产、保护生态、突出特色、促进快速发展的思路为中心，科学编制新的农村社区布局规划，确保四条规律合一。 其次，以县为单位，结合当地经济实际和生活习惯，基本上以高标准、高水平编制了所有社区建设计划。 另外，严格关闭规划考核，全部启动的新型农村社区，在完成规划编制复印件后，必须经过市规划考核组考核、县级人民政府考核后才能实施建设，确保了规划的科学性、合理性。 二是典型培养实现突破。 根据我市三个集中(集中在县城和县城附近，集中在产业集聚区范围内，集中在中心镇)的要求，优先选择城市郊区、县城周边、产业集聚区、乡镇政府所在地和经济基础较好的村庄开展建设，探索了不同类型的快速发展模式。 县主要领导和分管领导亲自分包新农村社区，从政策和资金上给予要点倾斜、要点支撑，集中力量培育典型亮点。 三是资金整合有所突破。 本市财政每年4000万元以上，整合县区财政资金1亿元，集中用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设，各县区分别拨出1000万至3000万元作为社区建设的诱惑资金。 建立涉农资金整合平台，整合交通、水利、教育、卫生、环境保护等各类涉农项目资金3亿多个，集中于新型农村社区建设。 运用市场化机制，吸引有实力的房地产开发商、民营公司、返乡创业农民等社会力量参与新型农村社区建设。 四是政策支持突破。 完善土地政策，充分利用农村土地综合整治政策，处理建设用地指标问题，建立土地复垦收益返还机制，保障农民群众合法权益。 改革产权政策，授予农村集体土地上房屋的担保证，允许在一定范围内流动、继承、抵押、买卖等。 创新金融政策，通过信贷办法，为符合条件的社区居民提供3万元至5万元的小额信贷支持，建立社会保障政策，处理社区农户住房资金不足问题，确定社会保障、创业就业、医疗卫生、教育事业等方面的优惠政策。

申建表示，为了确保新型农村社区建设的各职工顺利推进，全市实行严格的监督考核制度，成立5个监督管理小组分包各县区，排一周的督察、半个月的队，一月一次的通报，严格逮捕和执行职工。 对业务措施不到位、进展缓慢的乡镇主要负责人给予解释责任通报。 制定了严格的考核制度，年末对各乡镇新型农村社区建设情况进行了综合评价，对未按期完成就业任务的单位进行了通报批评，对就业措施有效、成效显著的县区给予了表彰奖励。