“努力打造富裕美丽幸福新通许”

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中国共产党通许县第十二届委员会常务委员。

一个和谐。

美丽的涡河。

6月26日至28日，中国共产党通许县第十二次代表大会召开。 经过十二届县委一次全会和县纪委一次全会选举，路云、尹春华、耿国庆、武晓航、朱虹、秦辩、刘磊、愚振强、张红军、宋锐、潘磊当选为中共通许县第十二届委员会常务委员。 路云当选为通许县委书记，尹春华、耿国庆当选县委副书记，宋锐当选县纪委书记。

这次大会是在中国共产党成立95周年纪念日即将到来之际，实施“十二五”规划开局的一年，是全面建设小康社会进入决赛阶段而召开的非常重要的会议。 大会回顾了过去五年取得的成绩，对今后五年承诺的迅速发展进行了全面规划。

努力实行创新局面

在过去的五年中，通许县经历了极不简单、不平凡的五年。 五年来，在市委的正确领导下，徐县委团结带领全县人民，辛勤劳动，顺利完成了县十一届党代会明确的各项任务，开创了新的快速发展局面。

五年来，通许县立足实际，明确实施工业强县、农业稳定县、城建县、商贸活县、生态美县五大战术，确立实力通许、文化通许、美丽通许、幸福通许、廉洁通许的快速发展目标，更新理念、更高站位、更广 先后获得全国平安建设先进县、全国计划生育优质服务县、全国法治创建活动先进县、全国土地集约节约利用示范县、全国农业标准化示范县、省卫生县、省园林县、省双拥示范县、省信访稳定工作先进县、省职业教育强县、省基层组织先进县、省创先争优活动先进县等称号。

促进了稳定增长、结构调整、转型，综合实力大幅提高。 主要经济指标保持年均两位数增长，总产值突破200亿元大关，公共财政预算收入从1.8亿元上升至7.5亿元，增幅连续两年居全省第二位。 经济结构调整取得重大突破，三次产业比例由二一三变为二三一。 农业现代化快速发展，粮食生产实现十二连丰，建设岳家湖省级农业科技示范园区工业化水平明显提高，规模以上工业公司达到155家，电动汽车和汽车零部件、农副产品深加工两大产业集群基本形成，产业集聚区连续第二年全省排名第十， 服务业发展迅速，新型业态层出不穷，成为开封市第一个农村淘宝县，特色商业区领先全市。

生态文明和城市建设共同推进，城乡面貌焕然一新。 全县城镇化率达到35%，被定为全省21个新型城镇化综合试点县之一，县定位更为清晰。 两心、两轴、三带、五大领域县域发展迅速基本形成总体格局，规划体系更加完整稳步推进八大三工程，三河三湖实现贯通，三公园三广场被采用，县城建设更加美丽。 深入开展清洁家乡美丽乡村建设，被评为全省人居环境改善先进县，乡村面貌更加整洁的高速公路网日益完善，省道改建全面提速，交通区域特征更加突出。 继续开展三城联创活动，实施城市治理大联动机制，铁腕整治三轮车非法运营、道路市场，县城治理更加有序。 建成区面积扩大到20平方公里，绿化覆盖率在30%以上，生态通许和美新城的县城名片更加璀璨，公众认同度、自豪感与日俱增。

改革不停止，开放不停止，快速发展的动力继续增强。 全面深化改革，比较有效地推进财税金融体制、行政审批制度等改革，市民之家率先在全市各县区试点，重大改革的一些事项取得了突破性进展。 农村承包经营权的确权登记工作顺利完成，被定为省农村金融改革试点县、省级可持续快速发展实验区，政策红利不断积累。 对外开放再次达到新阶段，招商引资质量和水平大幅提高，国内产业转移效果明显，沃龙车业、五星钻豹车业、海壹食品、天天纺织、宇东面粉、康森木业等多家知名公司落户投产。 十二五期间，全县实际利用外资2亿美元，实现出口创汇1.4亿美元。

把民生事业放在更重要的位置，人民幸福指数逐渐提高。 2/3的财政收入用于民生投入，承诺每年完成10件民生事实。 5年来，累计处理了12万人的安全饮用水问题，后街小巷的改造全部完成。 高标准建设文化教育园区，公办幼儿园实现零突破，现有30所。 开通40辆巴士，改变许可城市没有巴士历史。 实施县中心医院搬迁和村村村标准化卫生室建设，公共卫生服务体系制度不断创造完善的农村留守儿童保护工作许可模式，被定为全国农村留守儿童保护体系试点县，走在全省乃至全国的前列。 扎实开展平安通行证创建活动，人民群众安全感明显增强。 创新了周六信访接待日和周一信访夜市制度，成功解决了大量信访积案。

党要管党，严格执政，党的建设要全面加强。 精心组织创先争优活动、党的群众路线教育实践活动和三严三实主题教育，集中了加强全县党员干部思想武装、加快快速发展的强大正能量。 被列为省基层四个基层制度建设示范县，以八个三制为载体，以五个一工程为目标，建立三级书记联席会议，用网络+教育管理流动党员等特色党建企业品牌，增强基层党组织的号召力、战斗力。 牢固树立政绩、重公论、重基层用人主导，大力调动各级干部干事创业积极性全面严格执政党，认真落实两个责任，惩治和预防腐败体系不断健全，各类违法违纪案件认真查处。 严格执行中央和省委、市委作风建设的各项规定，颁布县委《关于改进严肃工作纪律的工作人员作风十项不准规定》，开展了以问责、严谨纪律、工作为主题的作风纪律集中整顿工作，营造了和谐经济、干事创业、风气清正的良好环境。

五年的快速发展变化是有目共睹的，五年的快速发展成果来之不易。 我们在尝到奋斗成果甜头的同时，也感受到了开拓创业的艰辛。 我们不甘落后，努力工作，做了过去想做但没有条件的难事，做了现在管理利益长远的大事，做了惠及民生、促进和谐的事实。 回顾过去五年的快速发展历史，路云告诉记者，过去五年有成绩，有不足。 但是，五年的教训为我们下一步的工作积累了宝贵的经验。 五年的实践，为我们晋位赶超奠定了坚实的基础。 五年的快速发展，使我们有必胜的信心实现跨越。

走四条道路全面建设小康社会

未来五年如何快速发展？ 新的县委领导班子认真分析了今后五年面临的形势和机遇。 未来五年是我县全面建设小康社会决战的决胜时期，也是历史上另一个重要的黄金快速发展时期。 据路云介绍，我们面临着千载难逢的快速发展机遇。

国家树立五个快速发展理念，实施《中国制造2025》、互联网强国战术、互联网+行动计划，推进大众创业万众创新，是我们欠发达地区弯道超车的重大机遇。 国家加快新型城镇化，扩大基础设施建设投资力度，我县又是全省新型城镇化试点县，这为我们快速提高城镇化水平带来了重要契机。 国家和省市加大扶贫开发、城乡快速发展一体化、生态建设支持力度，有利于我县补充短板、提高民生福利。 国家全面深化改革，更加重视供给侧结构改革，有利于我县打破体制障碍，激发内生动力活力。 路云说。

机会很快就会过去。 我们要确定目标和任务，全面实现小康社会，就必须重复走科技创新之路，走绿色高效之路，走新型城市化之路，共享快速发展之路，同心同德，勇于担当，克服困难，实现快速发展。 路云说。

走科技创新之路，打造制造业转型先行区

认真进行项目建设。 只有抓好大开放才能，抓好项目，才能抓住根本理念，创新招商方法，严格落实县级干部带队外出招商制度，实现全员招商。 加大招商力度，紧紧盯住长三角、珠三角、环渤海经济带等发达地区，围绕主导产业，瞄准龙头公司，力争每年引进一批超亿元项目。 提高招商实效，突出产业链整体招商，发挥企业广告主体作用，努力建设有特色、有规模、有核心竞争力的特色产业园。 要点落实项目5个1个就业机制和4个例会1个参观推广机制，确保项目及时落地、投产、成效达标。 创立互利共赢理念，大力营造亲商、安商、富商的良好环境，真正让投资者信任、进入、停留、共生、荣辱与共。

创新平台建设。 加快通许省级高新技术产业开发区建设，完善基础设施，健全体制机制，快速发展电动汽车及汽车零部件等高新技术产业，努力建设带动区域经济结构调整和经济快速发展方式转变的强力引擎。 建立科技投入和成果转化机制，加大人才培养和引进力度，增强高新技术产业开发区对公司和项目的支撑力、吸引力。 重视公司团队建设，比较选择和培训公司房子，提高公司房子的战术决策、资本运营等综合管理能力，起到公司房子引领公司变革的领导者作用。

扩大产业集群。 强调电动汽车和汽车零部件产业的核心地位，以中低速电动汽车、特殊电动汽车为要点，打造更大规模、完整的链条，以十三五末为目标，电动汽车零部件本地化率在80%以上，主营业务收入超过300亿元人民币，利税30 根据农业资源特点，构建粮食加工-面产品生产畜牧养殖-肉食品加工板材加工-家具生产纺织-服装四条完整的农副产品加工产业链，进一步提高产品附加值。 除现有产业基础外，积极培育和引进秸秆发电、生物医药、节能环保等战术性新兴产业，为工业快速发展注入了新的动力。

培养骨干公司。 实施龙头公司培育工程和中小企业成长计划，切实抓好沃龙车业、都粉业、天天纺织等公司培育，加快生产要素、高质量资源集中，形成辐射带动能力强的领域龙头。 加强公司创新主体的地位和主导作用，鼓励公司增加研发投资，推动特色公司与高等学校、科研机构的合作，大力发展高新技术公司。 要大力利用库存，深入开展服务公司活动，继续实施企业合作计划，帮助停产的半生产公司尽快恢复生产，恢复快速发展的生命力。

走绿色高效之路，建设农畜产品生产加工输出基地

大力发展绿色高效农业。 迅速发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品，建设农产品质量安全县。 加强和提升一带三区六大基地建设，建设花生、大蒜、瓜菜等特色农产品规模化产区，成为中原城市群蔬菜供应基地。 实施现代畜牧业跨越工程，大力支持牧原畜牧业等农业龙头公司，形成饲料生产——畜牧养殖——屠宰加工——有机肥生产为一体的大型现代化产业集群，建设全省最大的生猪养殖基地。

加快休闲观光农业的快速发展。 依托水系，整合岳飞庙、曹植墓等文化资源和林果、花卉等高效农业资源，建设10平方公里的岳家湖省级农业科技示范区，构建集体验农业、文化旅游、休闲旅游为一体的产业链。 规划岳家湖生态园-千亩花卉园-通许县森林公园旅游线路，建设岳家湖生态园和通许县森林公园两个省级生态旅游园区，将通许建设在郑州航空港和开封市后花园。

积极推进农业产业化。 要点迅速发展和鼓励适度规模的家庭农场、粮食大户和农业专业合作社，建立河南省家庭农场建设示范区。 大力实施农业企业品牌推广战术，在一镇一一特、一村一品的基础上建设大体有特色的城镇村，大幅提升农村经济实力和竞争力。 健全土地流转服务平台，创新土地流转和规模经营方式，诱惑和规范土地秩序流转，增加农民财产性收入。

不断改善农业生产条件。 加快农田水利为核心的农业基础设施建设，规划建设20万亩高标准粮田，为农业快速发展提供有力保障。 加快农业机械装备快速发展，提高农业机械化水平。 完善农业科技宣传体系，提高农业科技创新和转化能力。 加强农产品质量安全体系建设，全面提高农产品质量安全水平。 加大科技培训力度，培养3万名了解科技、使用科技的新型职业农民，使全县各村集团拥有1名农业技术骨干。

走新型城市化道路，创建生态休闲城市

加快城乡建设。 县城建设要按照新老兼顾、全功能的思路，加快全城市六网建设，健全公交车站、停车场、文化广场、农贸市场、卫生间等公共设施，持续提升服务功能。 依托惠渠、涡河故道、涡河故道西枝，建设城市生态绿色走廊，使通行证更具特色、更有内涵、更有品位。 十三月底，城市面积达到25平方公里，人口25万。 农村建设要以道路、给排水、污水和垃圾解决设施建设等为重点，加快完善的基础设施建设。 实施农村公路升级改造三年行动计划，实现县乡通、乡联、村村排，建设城乡镇之间的半小时交通圈。 探索完善新农村社区基础设施，推进老村落拆迁工作，健全管理服务长效机制。 以开展农村生活的人居环境综合整治为突破口，突出一村一景，打造2~3条美丽的乡村示范带，建设记忆乡愁以前流传下来的村落。

提高城市管理。 加快城市管理体制结构改革，推进城市管理重点下移、功能下沉，逐步向乡镇推进，不断提高城市管理水平和效率。 进一步加强县网管理和精细数字化管理，逐步发挥社区、企事业单位等社会组织的作用，推广扩大教育和公众参与，建立管理、执法、服务三位一体的大城市管体制。 加大城市管理综合执法力度，以城乡市场、卫生、交通、建设等行业综合整治为着力点，进一步提高许可形象。

突出生态特征。 经济建设和生态建设共同推进，物质文明和生态文明文芳阁展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。 稳步推进节能降耗，快速发展循环经济。 积极推进林业生态建设，构建要点生态廊道，实现年林木覆盖率达到28%以上的目标。 实施蓝天工程、碧水工程和节水示范工程，加快滨河公园、咸平湖、东湖等项目建设，形成惠嘉渠、涡河故道、涡河故道西枝三个生态水系和海绵城市示范区，着力建设生态通许和美新城，建设全省闻名的生态大县、生态强县。

繁荣第三产业。 为引领互联网+，以农村淘宝为契机，加快电子商务产业园建设，建设以生活用品为主的金达商贸城、以工业产品为主的产业集聚区、以农资产品为主的广通物流园等三个电子商务功能区，竞争省级电子商务示范县， 逐一发挥交通区域特点，加快华保农贸、日日顺仓储、广通物流园、金沙汽车贸易物流园等项目建设，形成三个综合物流功能区，建立省星特色商业区。 加强与开封文化的对接，加快文化旅游产业的快速发展，开发以春秋子羽文化园、战国庞涓文化园、三国曹植文化园、北宋寇准祠等为代表的古迹景区，进行通许的文化+，培育更加快速的发展特征。

共享快速发展之路，建立美好幸福和谐的承诺

大力实施扶贫攻坚。 按照5个6个精准从业思路，认真落实省委5个办法5个方案和市委10项要求，细化措施，落实责任，加强考核，年全县39个贫困村、21422名贫困人口实现脱贫，建立完整的扶贫经济长效机制。

大力发展社会事业。 多次立德树人、均衡提升、人民满意教育的理念，以文化教育园区建设为载体，快速发展学前教育，快速发展义务教育，内涵是快速发展高中教育，大力推进职业教育，快速提升特殊教育，全面提高教育质量和水平。 年，新建了12所幼儿园、14所中小学和1所职业教育学校。 实施卫生医疗服务提升工程，加强基础医疗卫生体系建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，建成县中心医院、县中西医结合医院、县妇幼保健院，引进高水平医疗专业人才，优化医疗资源配置。 统筹做好人口与计划生育工作，积极促进就业，加快完善的社会保障体系，推动社会事业全面快速发展。

推进社会管理创新。 整合社会管理资源，加强和完善农村三留守人员服务体系制度，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体。 加强社会治安综合管理，完全立体化治安防控体系，深入推进平安通行证建设。 加强和改进信访工作，认真落实领导信访、包案、稳定管理等工作制度，大力推进信访问题的处理，努力把问题处理到基层，解决到萌芽状态。 做好安全生产、食品药品安全等事业，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。

深化精神文明建设。 以省级文明县城为载体，广泛组织文明通许等群众性精神文明创造活动，提高全民思想道德水平。 深入开展社会主义核心价值观推广教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设，以社会主义核心价值观引领社会风尚。 在多次正确的舆论引导下，充分利用通许网、微信平台等推广阵地，发掘出从通许本土出现的模范人物和先进典型，用模范力量诱惑人，激励人，激励人，塑造人。

严格治党全面加强党的建设

建党95周年之际，徐新一届县委领导班子，一个个发挥党的领导核心作用，组成政治硬、本事硬、廉政硬的好班子，带着一支有活力、干劲、能力强的党员干部队伍，组织党的思想、组织

加强思想政治建设，增强党员干部的内动力。 以加强理论武装、争创学习型党组织为目标，以开展两学一的学习教育为载体，增强教育培训工作者的对比性和实效性，切实增强党员干部的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。 加强舆论导向，积极发挥县委党校等历来传来的阵地和新兴媒体作用，强调党的呼声，用主流思想舆论占领意识形态阵地，吸引广大党员干部增强政治敏锐性和鉴别力。 加强党性教育，弘扬党的优良以前的传与作风，教育引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，巩固政治角度，阐明大是小非。 加强道德培养，教育诱惑党员干部，以更高的标准、更严格的要求加强道德修养，率先做好道德建设的自觉遵守者、模范领导、坚强维护者。

加强基础设施，提高基层党组织的战斗力。 以基层四种基层制度建设为指挥，进一步完善三级书记联席会议、网络教育管理党员、基层党建评估等制度，夯实了全面从严治党的制度基础。 乡村二级党组织书记全面推进基层党建述职评议制度，探索完善的县直单位党组织书记述职评议机制，严格落实各级党组织书记党建第一负责人职责，确保各行业、各环节党建工作人员被逮捕和管理。 推进巩固基础工程，大力整顿软弱基层党组织，不断提高基层凝聚力、战斗力、创造性。 积极探索党建+新模式，切实加强社区、公司、两新组织等党建工作。 大力实施素质工程，加强和改进党员队伍的教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。

加强班子自身建设，提高党员干部执行力。 要抓好党委的核心作用，始终把班子建设放在职工第一位，把握方向，办大事，管全局，着力建设政治硬、本事硬、廉政硬的好班子。 以省民主集中制示范点建设为契机，积极探索创新，规范议事决策程序，提高决策的科学性。 带强队去。 多次遵循正确用人指导，坚定信念，为人民服务，勤劳务实、大胆负责，本着清廉廉洁的好干部标准，加大对忠诚廉洁负责干部的选拔力度。 大力加强作风建设，深入推进能力不足不成为因、动力不足不成为因、担当不足不成问题、庸、懒、散等专业管理，大力推进一线从业法，立即落实执行力。 加大审计问责力度，旗帜鲜明地鼓励支持者，激励警醒庸者，激励广大党员干部想做、敢做、用严谨的作风创造一流的业绩。

加强反腐倡廉建设，增强党员干部免疫力。 风起云涌。 各级党组织和党员领导干部要认真履行两个职责，推进惩治和预防腐败体系建设，加强巡逻监督，推动形成不腐败、不腐败、不腐败的廉洁政治环境。 纪监机关要不断提高职务能力，紧紧围绕实践四种形态，不断深化三观，真正负责监督纪行的职责，始终保持腐败的高压态势，公开典型案例，冲击歪风邪气。 广大党员干部要做好底线，法律底线不可触，纪律底线不可触，政策底线不可触，道德底线不可触，铁的常规信仰，铁的常规纪律，铁的常规负责的干部

加强民主建设，增强党的集中力。 认真落实县委关于加强人大工作人员和人民政协工作人员的意见，支持人大依法履行职责、行使权力，支持人大制度和人大工作人员与时俱进、完全快速发展。 支持政协的事业，更好地发挥政协的协调关系，集中力量，提出建议，具有服务大局的重要意义。 反复依法治国，积极推进依法治县，切实维护司法公正。 继续巩固和快速发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好民族和宗教工作。 进一步加强和改进集团工作人员，逐一发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。 更加重视党的武装管理，加强国防后备力量建设，不断巩固和快速发展军政军民团结的良好局面。

展望未来五年，路云充满信心:我们满怀热情、自信、有力量、始终朝着既定目标披荆斩棘、勇往直前，始终以钉钉的精神坚持不懈、以慈悲为怀、始终关注民生。