“融入大开封 建设新祥符 实现新作为”

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市委书记吉炳伟视察黄龙产业集聚区项目建设。

市委副书记、代理市长侯红调查朱仙镇国家文化生态旅游示范区项目建设。

今年整个事业的要求和目标任务

整体要求

以认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，开封东部美丽新城区为目标，多次寻求中档总基调，做大工业，做大三产服务业，做优质农业，积极融入县建设区新机遇，做大开封建设， 建设产业集聚区和特色商业区两大亮点，努力成为产业集聚快速发展、城乡统筹发展和国际文化旅游名城建设的重要支撑，提高农业现代化、新型城市化、新型工业化和新闻化水平，持续改善民生福利，实现经济繁荣、社会稳定、民生富裕、民生富裕

目标任务

生产总值增长11%。规模以上的工业增加值增长15%。 社会固定资产投资增长20%以上公共财政预算收入增长15%以上社会支出品零售总额增长15%。 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13.5%。 城市登记失业率控制在4.5%以内的节能减排将实现城市目标。

告别千年县志史，祥符之变入画。 如今的祥符区，开封东部美丽的新城区呈现出迅速发展的宏伟景观。 以县设区拆迁为契机，祥符区城市基础设施规划、建设和管理全面变革，城市框架不断壮大，与主城区融合城市步伐更为强劲。 以持续攻坚为抓手，煤化工、农副产品精深加工、物流、文化旅游四大支柱产业不断成长，黄龙产业集聚区内重大项目强劲推进。 美丽的乡村示范村系着一连串的线，用线挂面，描绘着祥符人幸福美好生活的新画卷。

去年以来，祥符区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握中档总基调，着力于增长、结构调整、改革促进、惠民生，迅速融入开封市整体快速发展新格局，各项主要经济指标增长率明显，全区经济保持了快速增长的良好态势。

鼓声宣告春天的到来。 合力大开封，开启祥符新纪元。 展望新的一年，祥符区委书记张栋梁表示，祥符区根据市委书记吉炳伟提出的一个目标，抓住三个机遇，实现四个突破，建设六种环境，创造四个开封要求，适应新常态，抓住新机遇。

祥符区黄龙湖公园成为居民休闲娱乐的新场所。

祥符区特色商业区建设日新月异。

祥符区黄龙湖公园成为居民休闲娱乐的新场所。

回顾

中舒适适应新常态

经济实力重新提高

年，该地区生产总值完成206亿元。 全社会固定资产投资完成160亿元，增长18.4%。 公共财政预算收入完成7.2亿元，增长22.3%。 城镇居民人均可支配收入达到18652元，增长13%。 农民人均纯收入达到9342元，增长13.6%。 社会支出品零售总额60亿元，增长12.8%。 金融机构各存款余额104.3亿元，增长12.7%。 各贷款余额55.5亿元，增长23.1%。

工业经济再次进入新阶段

该区163家规模以上的工业公司完成了66亿元的增加值，增长14.6%。 工业耗电量达到10.9亿千瓦，增长57.9%。 晋开集团年营业收入达61亿元，获得省级两化融合示范公司称号。 美达食品有限企业获得省级农业产业化龙头公司称号。 叉叉集团获得市级双化融合示范公司称号。 大士牌花生油获得欧盟有机和国家有机农产品双重认证。 明仁药业的科研成果获得省级科技进步奖，该地区疾病预防控制中心、三丰催化企业的科研成果获得市级科技进步奖。

现代农业取得了新的快速发展

认真落实强惠农富农政策，全年农林水支出4.3亿元，增长17%。 疏浚排水沟450公里，建设桥涵闸门230台，打井套准300眼。 实施朱仙镇农业综合开发、罗王、半坡店土地整治、仇楼千亿斤粮田工程、八里湾万亩中低产田改造等项目，建设了高标准粮田4.67万亩，为继续粮食增产奠定了基础。 粮食生产总值再创新高，获得粮食大县奖3308万元。 实行农机购置补贴1729万元，农业机械化率达89%。 家庭农场、规模经营巨头、各类农民专业合作社分别达到11家、68家、1309家，带动土地流转22.5万亩。 积极推进农业标准化生产，建设万隆乡5000亩标准化花生生产基地。 新建各类标准化、规模化养殖场95个，获生猪呼大县奖552万元。 省市级农业产业化龙头公司达24家，4个省市级产业集群进一步成长，带动能力进一步增强。

两区建设成效显着

黄龙产业集聚区上传109个项目，完成工业增加值46亿元，税收实现2.6亿元，从业人员3.5万人。 新建管网18公里，建设220公里伏丽景智能变电站和110公里伏世纪变电站，建设电路11公里，设置路灯1900盏，道路14公里，形成八纵八横公路互联网。 经过多年攻坚，城镇面积扩大到30平方公里，比2008年扩大两倍以上，城镇居住人口从2008年的5万人增加到10万人。 清水湾商务区、龙湖御城、黄龙湖公园等几个重点项目进展顺利，一个事业兴景美、生产城融合快速发展的集聚区已经形成。 特色商业区东京九里项目发展迅速，建设面积达14万平方米，高标准美化、亮化、绿化，海尔、利郎、七匹狼等商业知名企业品牌纷纷上传，商铺出租率在80%以上，

重大项目建设稳步推进

持续推进项目攻防计划，30个省、市要点项目投资额78.8亿元，占计划的109%。 积极推进晋开三期项目建设。 春禧酒店、大温差风机盘管空调设备等8个重大项目集中开工，郑徐高铁、郑民高速二期等几个重点项目进展顺利。 双鱼食品二期、众邦藕业二期等项目建设迅速推进的上海宝气工业气、华闪食品、美达食品等项目建成投产。 全年引进市外资金75亿元，超亿元项目27个，实际利用外资6318万美元，得到市对外开放领导小组通报表彰。

城乡建设日新月异

投资2750万元，改造县府西街、开元街等主干道和后巷，改造迎宾大道、二路等公路雨污水管网24.2公里，新建10座垃圾中转站、22座水冲式厕所。 高标准建设中瑞未来城、金地国际城等商住小区，新增天然气客户3000户，城镇基础设施更加完善。 顺利完成华夏大街祥符区征地拆迁工作。 规范城市电动三轮车，加强限行汽车管理，规划停车位1200个，改善城市交通秩序。 稳步推进清洁家园美丽乡村建设。 投入7500万元，深入开展小城镇综合整治提升工程，14个乡镇分别建成了美丽的乡村示范街道。 大力建设4个美丽乡村示范带，抓住要点建设朱仙镇腰铺村、薛寨村、范村乡许腿村、杜良乡马尾村、小岗村、陈留镇沈楼村、八里庙村、曲兴镇五闫村等50个示范村。 修改了城乡网络规划，农村面貌和人居环境明显改善。

朱仙镇的开发建设进展迅速

朱仙镇国家文化生态旅游示范区完成投资20亿元，建设游客服务中心、粮食楼、集仙桥等工程。 朱仙镇西大街清真特色街项目、运粮河道整治项目快速推进，促进了文化旅游产业的快速发展。 镇区接入管道天然气，成为全市首个采用管道天然气的乡镇，增设治安警察亭、摄像头、信号、路标，实行卫生保洁市场化外包，镇区形象得到明显改善。

民生和社会事业全面快速发展

认真处理民生事实，全年教育、卫生、优抚等民生支出达15.7亿元，占财政支出的69%。 实施创业促进就业工程，发放小额担保贷款1亿元，职业技能培训2.3万人，城镇新增就业4880人，动态消除零就业家庭。 社会保障继续加强，各社会保险费征收2亿5700万元。 医疗保障水平提高。 该区财政用于医疗卫生的支出达到3.6亿元，增长24%。 新型农村合作医疗参与农民70万人，参与率99%，医疗费2.62亿元，受益农民430万人。 大力推进计划生育高质量服务，被授予全国计划生育高质量服务先进单位称号。 积极实施文化惠民工程，祥符区和朱仙镇再次获得中国民间文化艺术之乡称号。 深入开展省级旅游标准化示范城市建立事业，通过省级检测。

像画一样美丽的乡村。

朱仙镇国家文化生态旅游示范区一角。

展望

抓住八个要点工作

面对新形势，祥符区自主适应新常态，抓住新机遇，应对新挑战，实现新突破。 为此，祥符区将着力于以下8项事业。

抓住快速发展的机遇

融入大开封建设

第一，加快规划融合。 加快祥符区城市建设规划、土地利用规划、产业快速发展规划等与开封市各规划的精准对接。

二是加快产业融合。 推进黄龙产业集聚区和边村工业园区、汪屯精细化工园区融合快速发展，提升煤化工、农副产品精深加工、现代物流、文化旅游等四大支柱产业，着力开封东部工业隆起带。

三是加快基础设施融合。 以交通对接为先导，高标准实施华夏大街祥符区域工程，积极推进县府大街延伸至华夏大街，滨河路东延伸至国道310，二路、宏达大道北延伸至新曹路，青年路南延伸至南主干道，城市轻轨东延等工程建设。

加强两区的建设

创造变革升级的职业生涯

抓住产业集聚区的迅速发展。 积极推进基础设施建设，进一步提高产业集聚区承载能力。 加快集聚区综合服务平台、城市规划展览馆建设，抓好区公交车站、妇幼保健院等社会事业项目建设，17亿元黄龙河水系旅游综合开发、26亿元晋开商务区投资、5亿元新东方村镇银行全国培训中心等项目

抓好特色商业区建设。 加大东京九里特色商业街招商招聘、企业品牌经营的力度。 加快建设亿都城市综合体项目，按照宋式模建筑标准，建设投资5亿元的黄龙河一河两岸特色商业街区，建设新的商业城市领域。

巩固农业基础

提高农业现代化水平

提高粮食生产能力。 以高标准粮食田数百万工程建设为线索，实施农业综合开发、土地整治等重点项目。 建立现代农业快速发展示范区，确保粮食产量十二连增。

扩大农业产业集群。 推进积极宣传带头人，支持基地，流通服务，特色高效快速发展模式，科技体系支持建设，加强完善的流通服务体系制度，进一步扩大省市级产业集群规模，更有一到两个集群进入省市先进行列

提高农业的迅速发展水平。 年内完成120万亩担保登记的授权任务。 加强农业科技宣传，提高科技支撑能力。 加大扶持力度，年内新增新型农民合作组织450个，土地流转8万亩，促进农业稳定增效。 推进黄河滩区生态养殖观光农业项目，新建标准化、规模化养殖场85个，目标是建设1~3个高效生态养殖示范园。

优化经济结构

促进产业协调的迅速发展

强调产业集聚的迅速发展。 晋开三期，加快缓释复合肥、硝基复合肥等项目建设，晋开主营业务收入突破80亿元，壮大煤化工产业，建设百亿元高端化工产业集群。 抓住众邦藕业二期、闽商食品科技工业园等项目建设，打造实农副产品精深加工产业，打造豫东地区最大的农副产品精深加工产业集群。 推进奇瑞重工物流园、万宝汽车城二期及投资20亿元上传德国、顺丰等国内龙头物流公司中原综合物流园区项目建设，建设中原地区重要物流集散地，加强物流产业集群。

加速公司的变革。 多次创新领先，市场主导，进一步加快产业优化升级。 年内新增2家市级高成长公司、1~3家进入本市重要公司，年内规模以上工业增加值目标突破95亿元。

统筹城乡快速发展

加快新型城市化进程

建设东部新城区。 实施人民路、祥符街、宏达街南段等5个道路改造工程，积极推进后街小巷改造和老城区街道绿化，加快商住区建设速度，增加天然气客户5000户，进一步提高老城区品位。 加大违章建筑的打击力度，规范建设秩序。 建设城市数字化监管指挥平台，实现城市管理精细化、网格化、常态化。

扎扎实实地建立美丽的乡村开始工作。 实施清洁家园的美丽乡村133工程，选择4个乡镇、14个点村作为示范村镇，按照3个无规范的清洁要求，进行点整治。 在乡镇、村和交通干线建设两点精品示范带，建成干净、整洁、宜居的美丽乡村。

加快朱仙镇的开发建设。 围绕建设国家5a级景区目标，加快朱仙镇国家文化生态旅游示范区建设，加大基础设施建设支撑力度，确保古镇风情区五一前对外开放、中心岛茶楼、魁星街团、下八行街等核心景区十一前对外开放。 持续加强镇区给排水、供气、通信等基础设施建设，尽快启动市区至朱仙镇双向6车道建设工程，建立镇区管理长效机制，为加快岳庙大道、西街和运输粮河景观改造提供重要支撑。

加强项目支持

加强经济快速发展的后劲

牢牢抓住招商引资。 瞄准国际国内500强、民营100强、上市公司，着力引进3~5个投资额在10亿元以上的重大项目。 实现省外资金60亿元的利用，实际利用外资5200万美元。 引进山东浪潮集团投资5亿元的开封市大数据云计算中心建设项目，着力打造豫东电商、在线物流产业基地。 积极推进卓达集团投资的西姜寨、朱仙镇新型城市化示范区项目建设，成立班子，密切关注项目，实现上半年建设。

抓紧项目建设。 持续实施项目攻防计划，32个省市要点项目全年完成投资86.2亿元。 积极推进签约项目的落地建设。 加快推进12亿元页岩气勘探开发、3.2亿元黄河钢结构投资、2.4亿元天元网架二期投资等19个建设项目，力争早日建成生产。

营造天蓝色地绿色的生态环境

促进经济社会可持续快速发展

多次绿色循环迅速发展。 加强高速公路、交通干道等要点绿化部位的管理，完成2.16万亩的绿化造林任务。 完成八里湾、罗王、陈留等乡镇8个村的农村环境连片综合整治工程。

加强环境综合治理。 在城市北部新建空气检测站，加强环境监督管理。 抓好工业三废、秸秆禁烧、农业面源污染、城乡生活垃圾等环境管理工作。

以民生为本

努力建设和谐祥符

以保障和改善民生为工作出发点和落脚点，使改革的快速发展成果越来越惠及人民群众。 优先发展教育。 改善农村中小学办学条件，促进各级各类教育均衡快速发展。 用各种方法稳定就业。 大力实施就业创业四大工程，推进全民创业，推进群众创新，不断巩固零就业家庭动态清零成果。 完善的社会保障体系。 加快社会福利中心二期工程建设，探索社会养老新模式，快速发展以老年人、残疾人、孤儿为中心的社会福利事业。 提高群众的健康水平。 继续深化卫生体制改革，加强基本药物制度，完善基础卫生服务互联网。 加快建设扩大基本公共文化服务的祥符文化艺术中心，年内建成并投入招聘。 引进民间资本参与文化体育设施建设，加强大众体育健身场所建设。 加强社会管理，完善社会治安防控体系，建设平安祥符。 建立区、乡镇、村三级食品监管互联网，全面落实安全生产责任制，深化精神文明建设，促进社会事业全面快速发展。

展望未来，祥符区委、区政府对带领80万新祥符人创造更辉煌的业绩充满信心。 祥符区长李军表示:“我们将乘撤离县建区的东风，抓住机遇，务实重活，以科学规划、实干的精神和加倍努力，推动经济社会快速发展，开创创新祥符更美好的明天，为大开封复兴不懈奋斗。”

祥符区凭借盘鼓再次获得中国民间文化艺术之乡称号。

文化活力四射。 本版照片由焦宇炜洪涛提供