“【新时代 新作为 新篇章】用活用好每一寸土地”

本篇文章2213字，读完约6分钟

【编辑依据】国务院办公厅日前发布通报，对年执行重大政策措施实际执行效果明显的地方进行审计激励，祥符区经土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用规划执行审计激励，得到年新增建设用地规划指标1000亩的奖励支持。 面对大多数人少的突出矛盾，祥符区如何惜土用土合适，土地的高效利用创造了怎样的开封模式开封经验？ 从今天开始，本报发表了一系列报道，介绍了祥符区提交的优质快速的发展成绩单，探索了该区被国务院通报了表彰背后的奥秘。

这里原来是罗王村老村的所在地，由于全村搬迁、老村复耕，现在已经成为可以抗旱浇水的标准良田。 去年7月，罗王村搬迁了耕地后的600亩土地，光这一点，每年就能给我们村带来60万元以上的收入。 5月14日，祥符区罗王乡罗王村党支部书记刘释泽指着预计村子丰收的麦田告诉记者。 刘释泽说的罗王村旧村全村复耕，是祥符区利用土地增减挂钩政策，开展农村土地综合整治，推进城乡用地空间交换工作的缩影。

近年来，祥符区惜土如金，坚持用土有序、造土造金、治理土的理念，使有限的土地资源发挥最大效益，走出了富有祥符特色、促进土地节约集约利用的新途径，找到用地和快速发展的最大公约数

祥符区委书记王秋杰作了如下陈述。 我们要以祥符区受到国务院表彰为契机，深入落实党的十九大生态国土理念，促进土地利用方式转变，促进经济转型和产业升级，保护耕地红线，进一步提高土地节约集约利用水平，留给子孙后代良田沃土、绿色田园

棋盘、扩、腾、增组拳

近年来，祥符区把节约集约利用土地作为转变经济快速发展方式，推动优质快速发展的重要措施。 通过控制总量、充分利用增量、充分利用库存、提高优质思路，祥符区多次开源节流，兼顾保护与开发，使资源利用由粗放型向集约型转变，打盘、扩、腾、聚拳，节约土地集约利用

祥符区面积1302平方公里，人口82万人，耕地面积85794.53公顷，人均耕地1.6亩，全区建设用地总量24274.42公顷。 地少人多，建设用地体量庞大，土地供需矛盾突出，保证快速发展、预留资源的任务也更加繁重，节约集约用地是摆在祥符区委、区政府面前的紧迫课题。

土地资源宝贵，如何比较有效、高效地利用，是我们开展工作的重要因素。 祥符区国土资源局党组书记、局长于照民表示，祥符区委、区政府高度重视国土管理工作，多次进行研究部署，通过存量工业用地转型升级、技术改造等方法，提高产业用地节约集约利用水平，减少土地资源用地，提高生产率，提高效益

近年来，祥符区委、区政府紧紧围绕保障快速发展的重要主题，强调保护资源的主要任务，将国土资源节约集约利用与新型工业化、新型城市化、美丽农村建设有机结合，走出了有自己特色、实际上科学比较有效的探索之路。 通过产业集聚、招商选择资金、深度挖掘，对存量中必须走出去建设用地的工业项目加强关口，通过增量中挤出建设用地的闲置土地整理整治，收回土地开采权，退出建设用地的土地开发整理和农村三个整治等

家底仔细盘点，深入挖掘土地潜力

土地资源，不仅得到妥善利用，还不可缺少持续的盘点和挖掘。 在这一点上，祥符区很有心得。

健全机制，建立节约集约用地导向。 祥符区积极适应经济快速发展的新常态，以创新资源节约集约利用机制为主线，构建党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动的节约集约利用土地新格局，为全区经济持续快速发展提供有力支撑， 该区先后成立了区长英俊耕地保护、土地利用制度改革等多个领导小组，建立联席会议机制，健全机制保障，摸清土地存量，把握供给地节奏和规模，使群众充分享受土地资源科学规划利用的红利。

严格用途管制，兼顾开发保护。 计划占主导地位。 严格执行土地利用总体规划，通过土地要素的精确化、精细化配置，将有限的规划指标用于刀刃上。 在保证耕地保有量和基本农田保护面积不减少的同时，通过调节土地供应总量、结构，吸引公司向园区集中、土地规模集中、农村居民向城市集中，实现土地资源利用效率的最大化。 土地整治地。 多次保护与开发并举，开源节流并举，整合各项涉农项目资金，扩大土地整理规模，积极稳妥推进农村集体土地流转，引导公司农户开展农业产业化经营，促进土地节约与集约利用。

充分利用土地政策，提高资源利用水平。 重视设施农用地、黄河滩区扶贫开发和搬迁建设，占优补优承诺政策，积极宣传养老服务设施用地政策，充分利用集体建设用地政策。 严格执行耕地占补平衡制度。 年新增耕地补充指标4300亩，按照占补的大致情况，向祥符区补充耕地1606亩，方便地补充耕地1724亩，实现了耕地补充平衡。 去年，实施城乡建设用地增减挂钩5次拆除老复垦项目，新增耕地面积6348亩，其中退还营运指标2600亩，增加储备增减挂钩指标3748亩。 利用省国土资源厅交易平台，祥符区将黄河滩涂居民搬迁拆解春节指标703亩作为宅基地a类复垦券在省级平台交易，获利2.1亿元。 比较有效地处理滩涂居民建设融资难问题。 新农村建设拆解旧节指标1115亩作为B类交易的复垦券成功竞争，收益2.23亿元，收益全部用于农村基础设施建设。

我们会珍惜所有的土地。 要想快速发展，就不能种地、拼资源，所以要开动力阀，优质、多次土地利用有保有控制，要确保民生配套短板项目用地，保障要点快速发展地区的项目用地，脱贫攻坚项目、新产业新业态、 要支持特色城镇等快速发展用地，培育新动能推进产业转型，节约集约用地进入高速公路。 祥符区长李军这样说。