“通许县积极探索健全党和政府主导的维护群众权益机制纪实”

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近年来，通许县牢固树立关注民生、保障民生、改善民生的理念，努力构建以党和政府为主导、维护社会合作、公众参与的群众权益的从业机构，成效显著。 特别是年通许县被省综治委、省政法委明确为健全党和政府主导的群众权益维护机构试点县后，该县通过积极探索，建立新闻公开制度和需求表达机制，切实处理当前群众最强烈、最直接、最现实的利益问题，真正做到事前防范、办案 实现事后弥补，受到省综治委、省维安经营等部门领导的高度评价，被誉为党的教育路线。

事前有切实维护群众权益的第一道防线

的行政路西段有占地40亩的法治文化广场和长达50米的法治文化长廊，照片文字介绍《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等各类法律法规，还有法语警句等复印件，每天来自四面八方的群众都在法治文化广场和法治。 这种法治文化阵地遍布通许县的主要街道、广场和要点乡村、学校。 该县通过建设法治文化广场、走廊，建立了普遍的法律教育基地，广泛的推广法律法规和党的政策，诱惑了广大群众用法律武器保护自身的合法权益。

建设法治文化广场、长廊，加强普通法推广教育，提高群众的法制观念和维权意识，是通许县事先抓住源头预防，构建维护群众权益第一道防线的重要文案。 除此之外，该县还将通过建立新闻公开机制、反复公开党务政务、全面推进信访若干事项评议解决机制、重大事项风险判断工作等措施，构筑第一道重视源头预防、维护群众权益的防线。

另外，去年以来，通许县发放或支持基层单位救助资金130多万元，用于解决社会矛盾，投入资金120多万元，规范了综合治理职工中心和群众权益职工办公室，仅社会法庭建设的一个县财政每年投入资金80万元。 多次以人为本，加大法律援助力度，完善公益法律服务，发挥援助中心、148法律服务处的功能作用，建立维权示范岗位。 今年以来，法律援助中心受理243件，要求群众恢复经济损失300余万元。 县法院为当事人延迟诉讼费用10余万元。 通过一系列措施，处理了实际反映在群众中的热点、难点问题，较有效地预防和减少了社会矛盾的发生。

有人建立了畅通的群众利益需求渠道

通许县年创造性地实行星期六特殊的工作日制度，为县党政班子领导和各乡镇、县直各部门主要负责人利用星期六休息日，集中时间，集中力量，开门接待群众来访，公示领导名单，预约信访和领导包案等形式。 该制度运行以来，县委书记、县长共预约153件，761名访客，已知已处理了138件事项的县委书记、县长共访问19次，处理了23个问题。 各乡镇、县直机关党政领导接待了群众来访568批，处理了大量群众反映强烈关注点、难点的问题。 年以来，全县信访总量比去年同期减少24%，其中集体上访比去年同期减少10%，单个上访减少30%，全县上访稳定形势根本好转。

除鼓励群众积极反映问题外，通许县还深入开展了以大访问、大合作、大排除、大解决、和谐促进、快速发展为主题的千名干部基层活动，较有效地操作了大量矛盾纠纷，将矛盾纠纷解决于基层，消除于萌芽状态。 设立社会法庭是通许县解决矛盾的另一法宝。 建立社会法庭以来，通许县社会法庭成功解决了各类矛盾纠纷2400件。 社会法官的早期干预，发挥了逐一先行调整的特点，推进关口，把矛盾纠纷解决在基层源头，使万人投诉率在全市最低。

近年来，通许县在上级党委、政府的正确领导下，以构建和谐通行证为主线，以维护社会稳定为目标，多次采取措施，重视源头预防，加强矛盾解决，确保了全县社会大局的稳定。 通许县以县委书记高宏勋为组长，县长路云为常务副组长，县委政法委书记马继宏等有关县长为副组长，设立12个乡镇党委书记、40个有关县委委员长为成员的高标准领导小组，公共决策社会公示、公共听证、专家咨询 通许县以政法委为中心，设立了县群工部、政法机关等部门参加的群众权益维护工作中心，加强矛盾解决工作的组织保障，协调和充实社会矛盾解决工作领导小组，反复每周例会制度和每月5日的联席会议制度，及时研究部署社会矛盾解决工作。 认真落实党的领导总责任，分担领导具体责任，其他领导负责，一级抓一级，一级负责的社会矛盾解决领导体制。

近年来，公众对政法机关的公正执法满意度和公众的安全感一直位居全省前列。 在年第三季度全市安全感调查中，通许县的安全感指数三次位居全市第一。 最近，通许县又被评为年度全省平安建设事业先进县，受到省委、省政府的表彰。

事后有补充健全群众权益的保障机制

健全的责任追究机制。 各乡镇、县直各部门建立和完善群众权益评价制度，县综治委、政法委将维护群众权益机制工作人员纳入党委(党组)和主要负责人平安建设评价和综治工作成果文件，涉及领导晋升、考核、提拔、晋升、考核

二是健全人性化的纠纷解决机制。 县委重视矛盾纠纷解决工作人员，根据群众反映的突出问题，不单纯关停、依法处理，而是追求根本原因，找出引起群众上访的原因，对症下药。 正如某乡镇因高速公路征地引起的部分群众信访问题一样，该县结合个别群众的实际家庭状况，试图解释政策、理顺情绪，设法解决失地群众的后顾之忧。

三是完善的源头解决机制。 建立村周查询报告、乡镇查询月报、县直月检查月报等制度，跨层次实行操作责任制。 对查处的矛盾纠纷采取三定一包(即领导、定时、定责、一包到底)，一包一包分解执行，落实到人身上，确定任务，依法政策解决，小事不出村，通常有几个事项是乡

四是建立纠错机制。 对比县政府及有关职能部门在工作中出现的损害群众利益的个别现象，县委、县政府不保护不短，根据当事人失职、违规行为结合造成的不良后果，追究责任，由当事人弥补损失，向当事人提出一种说法