“杞县：行政处罚自由裁量“有规矩””

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通讯员李世强年前收到了200元到1万元的票，每次处罚都要看运气多少。 如果遇到说话好听的执法人员，请人讲话，惩罚可能会变少。 7月25日，杞县卡车司机何海松称将被处以超载罚款。

根据有关规定，在何海松等超载情况下，最高可处以3万元罚款。 即使罚一元，也是法律赋予执法人员的行政处罚自由裁量权，依法办事。 没办法，弹性太大了，从几百块到几万块，全靠他们一句话。 何海松没办法说。

现在，杞县已不存在这种自由裁量现象。 杞县委常委、纪委书记魏培林介绍，从年初开始，杞县按照中纪委关于清理基层执法项目、规范行政裁量权的工作宗旨，首先在全省县级全面开展了规范行政处罚自由裁量权的工作。

机制严密。 为了切实开展规范行政处罚自由裁量权的事业，杞县县委下发了文件，确定了事业目标。 建立了县纪检部门监督、法制部门指导、执法机关实施的三位一体的工作机构，细化了5种不处罚、9种轻处罚、5种重处罚的情况，涵盖了所有业务的349种行政行为的执法标准。 执法人员确定了细致的执法标准，从根本上消除了条件模糊、人为因素等造成的自由裁量随意性。 魏培林说。

责任的制约。 杞县政府规范行政处罚自由裁量权工作人员，纳入全县机关作风建设和依法行政事业责任目标考核。 针对各行政执法机关的事业开展情况，县纪委和法制事务处理分别纳入全县机关作风建设登记簿和执法机关管理登记簿。 各执法机关领导对这项工作不重视、开展不好、落实是否得当，成为单位年度目标考核能否通过的标杆。

监督重新调查。 年来，由县纪检、监察、法制部门组成的联合监督组对国土、居住建设、环境保护、卫生等48个积分行政执法机构进行了73次监督检查，共抽查行政处罚案件1309件、案卷1400余卷，对32个单位提出整改意见书110份整改意见 县纪委对5个执法机关的主要领导，5个机关、4名科级干部、9名执法人员进行了问责，对4人给予党政纪处分。

通过一年多的实践，杞县规范行政处罚自由裁量权的工作取得了显着成效。 全县行政执法工作水平明显提高，行政申诉、复议案件同比减少51%。 执法人员违法违纪案件明显减少，比上年减少47%，依法行政工作透明度明显增强，群众对执法部门的满意率平均上升3个百分点。 全县经济快速发展环境进一步优化，年，全县规模以上的公司迅速发展到146家，引进总投资亿元以上的项目26个，引进项目数量和质量居全市之首。 杞县先后被选为河南省对外开放先进集聚区、河南省对外开放先进县、河南省经济快速发展环境县。

实践说明，合法、合理地行使自由裁量权，对客观公正执法、人性化管理、构建和谐社会具有极大的现实性和必要性。 杞县委书记郅晓峰说。