“优化营商环境 奋力攻坚转型特别报道：城乡一体化示范区2017年从业综述”

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市委书记侯红是城乡一体化示范区现场视察项目建设的。 全媒体记者刘睿恒摄影

市长高建军对自由贸易区开封区域建设快速发展的情况进行了调查。 王楚玉摄

中心提示

过去一年，城乡一体化示范区党委、管委会在市委、市政府的大力领导下，紧紧围绕郑汴一体化核心增长极、开封经济社会快速发展排头兵、全市城乡一体化快速发展示范区总目标，综合实力大幅提高，经济结构更加坚实， 表明快速发展活力动力进一步增强，生态环境状况明显改善，人民生活明显改善，全区经济社会良好。

年，城乡一体化示范区生产总值完成174.35亿元，同比增长7.1%。 规模以上工业增加值实现46.7亿元，同比增长2.3%。 固定资产投资比去年同期增长4.9%，达到271亿7千万元。 公共财政预算收入比去年同期增长20.9%，达到14.69亿元。 社会费用零售总额比去年同期增长12.6%，达到107亿7千万元。 城镇居民人均可支配收入达到31993.8元，比上年增长10.8%。 农村居民人均可支配收入比去年同期增长9.4%，达到14290.2元，全区经济保持了持续健康快速发展的态势。

自由贸易区开封区开门热烈欢迎中外客商。 光华摄影

城乡一体化示范区落实稳步运行、确保增长的各项措施，补充产业快速发展的短板，逐步加快产业升级步伐，三次产业快速发展比例日益优化，比重为4.1∶46.3∶49.6。 工业运行总体平稳。 年1月至12月，全区111家规模以上的工业公司累计完成工业总产值246.6亿元，比去年同期增长3.7%。 13家全市双50家公司完成工业总产值104.7亿元，同比增长9.3%，占全区总产值的42.4%。 全区规模以上汽车、农机及零部件公司达36家，累计工业总产值103亿元，比去年同期增长6.9%。 年全区粮食播种面积8780公顷，发放耕地保护补贴1484.5万余元。 农田水利基础设施建设不断完善，新增水井灌溉面积1.2万亩，较有效的灌溉面积改善了3.2万亩，较好地实现了群众生产旱能灌溉、涝能排放的农业生产条件，较有效地提高了农村农业抵御自然灾害的能力。

自由贸易区开封区大厦鸟瞰图。 光华摄影

与实际快速发展的诉求相比，示范区强调改革，促进开放，抓住项目，促进推进。 开封众创空间已经升级为国家级众创空间。 截至年底，示范区在库服务业公司141家。 去年示范区引进市外资金174.4亿元，完成目标任务的118.7%。 自由贸易区开封区域上传公司突破2676家。 实际利用外资达到1.78万美元，占全年目标的100.5%。 4家外资新公司。 进出口总额10亿7800万元，完成了全年目标任务的236.8%。 本辖区新增有进出口业绩的公司4家，外贸备案公司269家。

年示范区纳入我市5412工程省市要点项目85个，其中新开工项目48个，续建项目36个，前期项目1个，当年预计完成投资213.67亿元，截至2012年年底已投资282亿元

城乡一体化示范区公司工厂的生产场景。 全媒体记者刘睿恒摄影

平台建设效果显着

汴西产业集聚区全年完成主营业务收入530亿元，同比增长5.7%。 固定资产投资比去年同期增长7.3%，达到260亿元。 税收收入22亿元，同比增长42.6%。 增加值为119亿元，比去年同期增长14.7%。 工作人员有6万多人。 获得全省十强产业集聚区称号后，再次晋升全省二星产业集聚区，获得年度全省产业集聚区突出贡献金星奖。

年，示范区拥有国家级高新技术公司19家。 国家级检测中心1家。 国家级众创空间1家，市级众创空间3家。 河南省院士事业所3家。 省、市级工程技术研究中心31家。 国家级创业服务中心、科技公司孵化器1家、市级科技公司孵化器4家省级创新做法从事示范试点公司2家。 省、市级科技创新团队3个，省级知识产权特征公司2个。 以河南省质量强区示范区的建立为抓手，大力开展质量提升行动，去年8家公司获得市长质量奖，3家公司积极申报总督质量奖。

为了加强区域经济的快速发展和项目、公司的上传，示范区不断加快快速发展载体的建设。 自由贸易区开封领域内的234产业集群系统、一心四谷两港的空间布局定位更加明确，转型快速发展和增长的作用日益凸显。 该区商务中心( cbd )区核心区域的20座商业大楼的建设正在迅速推进。

商贸业高速发展的城乡一体化示范区内标准建筑夜景。 王楚玉摄

不断提高城市服务和建设质量

示范区不断优化城市空间布局，加大投入力度，补充城市建设短板，夯实城市快速发展的基础。 年，示范区的基础设施更加完善。 本辖区37个项目建设项目按计划顺利推进，全年完成总绿化面积1145亩。 要点民生工程雍景台公租房接近尾声。 我市一渠六河建设项目中西干渠建设、金明街改造、东京大街西延等重大工程进展顺利，该区将开封圆满完成连霍高速集散广场建设任务的西湖景区11#、12#古建筑院稳步推进。

去年，示范区以创卫巩固和创文为契机，不断优化城市管理理念，获得了年度改善农村生活的人居环境先进区称号。 数字化城市管理工作成效显著，年示范区数字中心市中心派案13万件，案率98%，按期案率95%，在全市数字化城市管理评价中总成绩居全市之首。

年，示范区实施城市建设提质工程项目37个，总投资117.5亿元，投资额52.93亿元，全年计划完成41亿元。 年，该区棚户区改造货币化补偿完成1万余套，达到目标任务的103%。 全年累计完成房屋征收987户，78.3万平方米。 完成违法建筑拆除36处，3.7万平方米，占年拆除量的90.5%。 五馆一城项目取得重大进展，规划馆、美术馆、博物馆相继向市民开放，图书馆、文化馆、中心书城将于今年7月开放。

围绕民生保障的民生工程的执行

一直以来，示范区党委、管委会紧紧围绕民生保障，积极落实民生工程，各项事业稳步推进，社会大局和谐稳定。 根据上级精准扶贫、精准脱贫的要求，通过多种形式、各种力量的帮助，到年底，该地区127户413贫困人口实现了稳定脱贫。 年，该区持续完善199条后街小巷、275个无房地产小区、主干道、校园周边环境等322个国家评估点，组织全区60多个省、市级文明机构开展文明交通等志愿服务，彰显城市文明形象和城市信誉度

示范区重视教育工作，办学水平、办学品位明显提高，建成集英小学、宋城小学。 投资3000多万元建设魏都路小学、明德小学、马寨小学、史寨小学和杏花营中学等学校教学楼、住宿楼。 投入1306万元，为学校配置课桌椅6500套、空调220台、图书10万册、计算机900台和教育仪器设备，使学校教育设备达到省一个标准，走在开封市前列，通过国家义务教育均衡迅速发展检测。

再就业政策进一步落实，累计新增城镇就业8001人，超额完成本市目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，城乡居民基本医疗保险参保人数达到12.6万人，城乡居民养老保险参保人数达到3.2万人，基本实现了城乡社会保险的全面覆盖。 该区最低生活保障对象为891户1447人，累计发放低保金611.98万元。 特困供养对象为154人，累计发放资金64.4万元。 残疾人双补贴工作人员深入推进，惠及残疾人1.9万余人，累计发放资金127.3万元。 医疗服务水平明显提高，形成了区乡村三级贯通、分工确定、资源共享的公共卫生管理服务体系制度。

示范区全年省调公众安全感指数为94.8%，在全省157个县(区)排名第37位，全年保持全市首位。 信访成效突出，全年累计接待群众来访799次(起)，县级领导累计接待群众来访206次1159人，按期报账率100%，报批率81%。 该区圆满完成党的十九大安保维护稳定任务，被省委、省政府通报为十九大期间稳定安全信访工作突出的集体。 本区有关部门将大力开展非就业，对18家企业立案追缴1.03亿元资金。 让未起草企业以债转股、现金、实物等形式开展兑付业务，折合本金约3亿元，最大限度地挽回了群众损失，维护了社会大局的稳定。