“勠力同心拔穷根——祥符区决战决胜脱贫攻坚纪实”

本篇文章5251字，读完约13分钟

全媒体记者焦宇炜

祥符大地，万木青翠，生机盎然。 在跨越田野的乡村，置身于农家之家，或者是夜间扶贫基地、产业扶贫基地、滩涂居民搬迁现场，掀起了战胜贫困、齐心协力突破难关的热潮。

不是在扶贫现场，而是在去扶贫的路上。 消灭贫困的攻防战达到了最严峻的局面，大众杂志成城，决战决战的消灭贫困的攻防战在祥符区如火如荼地进行。

要摆脱贫困，越到最后时刻，就越要锤沉。 以长年累月的坚韧不拔、背水一战的决心、铁了心的作风，大打扶贫攻坚大决战，不全胜，决不撤退！ 祥符区委书记李军说话很有节奏。

今年以来，为了打赢扶贫战，祥符区深入贯彻了大总书记关于扶贫工作的重要论述，以及省委十届全体(扩大)会议精神、市委常委(扩大)会议精神，为脱贫咬骨，不忘使命主题教育的重要实践，两个保障

截至目前，全区建卡贫困者44589人，消除贫困32511人，71个贫困村59人。 贫困发生率从年末年初的4.43%下降到了1.69%。

祥符区刘店乡的万亩菊扶贫基地，小万寿菊成为脱贫的大产业。

决战贫困团结一致攻略

祥符区坚决把扶贫攻坚作为头等大事、主要政治任务和第一民生工程，以扶贫攻坚统筹经济社会快速发展全局，抓好落实、高位推进，抓好统一、建设机制，集中力量统一攻坚。

以以上的比率，树立作风高的标杆。 高层和指挥官出征，不仅要细化作战图，还必须率领突击队。 该区委书记每月研究扶贫工作5天以上，推动各级党员干部到最后发现问题，静下心来研究政策，真正解决问题。 今年上半年，祥符区委书记李军访问了45个贫困村，祥符区委副书记、区长王彦涛访问了42个贫困村，各乡镇党委书记按要求执行了访问任务。

决战贫困，上下同欲者获胜。 建立三级书记主逮捕、党委政府同责、四班班子联合管理、四队攻坚的责任体系，建立15个重大专业指挥部，由党政班子领导担任指挥长，具体推进重大专业工作的落实，定期向区委常委报告就业进展情况，由区乡党委政府统筹全局，

今年以来，为了进一步健全扶贫攻坚机制，祥符区委、区政府确定了就业任务，加强了流程管理，做好了部署，负责履行职责，做好了任务的落实。 全区上下政治站位进一步提高，领导才能、优秀干部、各方面资金等高质量资源凝聚在扶贫第一线。

建立三包三联三访机制。 在市级领导包乡联村的基础上，实施县级干部所有包村联户、乡镇干部包户联人。 四大班分包乡镇，统一乡镇和领域部门反贫困攻势，切实承担反贫困攻坚主体的责任。 建立扶贫攻坚周例会和月度点评制度。 对全区有脱贫攻坚任务的15个乡镇(街道)每月考核一次，将责任层夯实为乡、村和区直领域部门，直至纵向最后，横向边缘，形成齐捕共管的工作格局。 建立问题四交制度。 每周该区暗访上级审计，将市、区领导调查中发现的问题编成登记簿，分类报送乡镇，报送分包乡镇县级干部，报送领域部门副区长，多次改进，群众满意不出售号码。

千钧一发，独领风骚。 祥符区以前所未有的力量、热度、速度，进行了尖锐的战斗，向贫困发起了猛攻。 祥符区委、区政府按照省、市的要求部署，以优质党建促进优质脱贫攻坚，切实建成脱贫攻坚战的战斗堡垒。 全面严格勾结党和干部作风建设扶贫全过程，日常抓刺绣功夫，严格抓实际、抓细节，力戒形式主义、官僚主义，确保扶贫实务、脱贫过程扎实、脱贫结果属实

把最会打仗的人派到扶贫的第一线去。 优强村党组织书记和驻村干部，素质高、业务精、作风硬、能力强，真的致力于构筑扶贫的干部队伍。 配备专门小组。 所有领域部门按照1+1+1+2(领域部门负责人+1名主要逮捕副职+1名科室负责人+2名工作人员)的标准组建专职扶贫队伍，各乡镇(街道)1+1+1+5(乡镇党委书记+1名乡镇分管) 加强驻屯村的合作能力。 该区选举驻村第一书记345人，职工112人，脱贫攻坚负责人达到4457人，实现了贫困村、贫困家庭的全面覆盖。 结合机构改革，选派451名区直单位充实自支人员到乡村扶贫第一线，进行人的监测、事的监测，确保各职工的有效运行。

要赢得消除贫困的攻防战，关键是人。 祥符区在扶贫工作第一线锻炼干部、培养干部、采用干部正向激励指导、调整干部时优先录用和提拔重用扶贫部门意见。

全员参加，消除贫困的攻防战没有外人。 消灭贫困的攻防不是党政府部门的独角戏，而是全党全社会的大合唱。 十指联奏，发出精确扶贫最强烈的声音。 祥符区往往是一个专业扶贫、领域扶贫、社会扶贫等多种力量、多种措施有机结合、相互支撑的三位一体扶贫格局。 1+3事业机构构建社会扶贫大格局。 1+3是一个平台的三个支撑，以爱心超市为平台，支持巧嫁工程人居环境扶贫助学扶贫。 现在，巧媳扶贫工厂遍布大小村庄，让留守妇女实现在家门口就业，真的是留守在家，离开母亲，看孩子，赚钱，开花。

家庭出资分红，产业扶贫卓有成效。

精确配方消除贫困的根源

只有开处方才能根除贫困的根源。 王彦涛说。 聚焦中心点，集中落实两个保障。 二心不忧三保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。 祥符区以二不愁三保障为脱贫重中之重和核心，结合贫困群众的实际困难，分行业、分战线开展专项行动，力求实际做好精细工作，一针一线织好脱贫蓝图。

扩大增收途径，着力处理温饱不愁的问题。

产业贫困，就业富裕。 祥符区将迅速发展产业项目作为打赢扶贫攻坚战的最大保障，建立稳定的扶贫增收体系。

促进六型互助、产业扶贫提质增效。 祥码区创新实行财政支持型、电子商务型、土地管理型、联营型、公司代养型、劳动就业型六型产业带贫困模式，完善政府+龙头公司+合作社+贫困家庭的利益联结机制，全区选择培育3家龙头公司，共有贫困2065户贫困家庭，

木牧业是伊利集团直属牧场，每天向伊利供应奶23吨。 90户贫困家庭利用政府资助资金，利用小额贴息扶贫贷款购买奶牛，由木易畜牧业企业代理，每头奶牛每年利润3000元。 开封捷怡农业科技有限企业在刘店乡实施的万亩花海万寿菊项目，已经迁出土地1.2万亩，通过土地管理、资产收益、劳务就业3种方法，增收625户贫困者致富。 三期项目完成后，将雇佣刘店、曲兴、袁坊3个乡镇的3000多人，通过采摘加工等措施，可增收2000多人。 爱思嘉农旅企业建设的26条越冬式鱼菜共生隧道，每条隧道年产鱼2万公斤，蔬菜1.5万公斤。 该基地农产品已加入山东寿光蔬菜销售系统，为海底捞、郑州航空港餐厅等提供菜品。 目前，该基地通过资产收益、劳动就业等方法增收了450户贫困家庭

保险为贫困家庭建立贫困防线。 进一步增强贫困人群的风险防范能力，政府为该地区贫困、赤贫公司购买了农作物价格保险、养殖业价格保险、反贫困所得保险、农业房屋保险、意外伤害保险等5种优惠保险，将保险与6型产业快速发展的全过程相勾结。

在诸多管理下，为贫困劳动力构建创业就业平台。 祥符区发布了《关于当前和今后一个时期就业促进工作的实施意见》、《开封市祥符区就业创业扶贫指挥部专项工作推进方案》等文件，构建了全面的就业扶贫政策体系。 提供工作岗位帮助就业。 开展春风行动支援扶贫专业会，每月组织乡镇专业就业招聘会，目前在刘店乡、袁坊乡、万隆乡、曲兴镇等地组织专业就业，帮助贫困劳动力在当地附近就业。 鼓励返乡农民工创业推进就业。 今年6月，祥符区政府被省政府表彰为全省农民工返乡创业的先进单位。

逐一发挥金融扶贫4、2，000斤杠杆作用，大力推进两业质量提升增效。 截至目前，祥符区行政村级金融服务站和贫困群众信用评估已全面覆盖，建立银行、风险补偿金分阶段核算的风险分担机制，设立2640万元金融扶贫贷款风险金，使金融机构扩大10倍标准发放扶贫贷款， 建设卡贫困户贷款因自然灾害、意外事件、重大疾病等原因逾期的，按风险补偿金补偿，该区财政设立的风险和承包银行分别为80%。 制定《祥符区金融扶贫实施方案(暂行)》，进一步确定支持产业快速发展的方向，有力推动贫困者稳定脱贫。

聚焦基本诉求，着力提高综合保障水平。

教育帮助正确。 全力治理辍学，该区从未因贫困辍学，9年义务教育入学率达到100%。 对因身体原因不能就学的残疾儿童，帮助教师一对一提供家庭服务，要求每所学校一本，每人一本，对适龄残疾儿童进行适当教育。 年春学期，该地区多次教育扶贫道路势在必行，千名教师入户开展援助活动，支持各阶段建设，帮助贫困家庭学生，实现教育援助的全面覆盖。

医疗保障很好。 建立了基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助、政府底部救助三险双重医疗保障体系，实现了贫困家庭医疗保险的一站式窗口。

住宅、饮用水位于安全的位置。 全面开展4类目标住房安全性评价和可疑危险住房鉴定工作，持续推进危险住房清零行动，帮助贫困群众实现安居梦。该地区贫困群众及时、方便地获得了充足的生产生活用水，饮水安全问题得到了根本处理。

养活一个人的身体，解放一群人，摆脱贫困的家庭。 为了解决残疾人摆脱贫困、家庭照顾负担沉重的问题，祥符区分别在袁坊乡和杜良乡设立了残疾人福利院。 为了让分散特困人员和独居老人不用出村就能得到照顾，该区计划建设14所爱院，目前共有4所爱院，其余10所爱院正在建设中，为行车保障奠定了坚实的基础。

家庭出资分红，产业扶贫卓有成效。

靶力强基本上提高质量

幸福，就是一切奋斗。 摆脱贫困，都是做了的事。

把基础堵死，好好读，结结实实，搞好三个细节战术。 祥符区制定脱贫攻坚目标，瞄准薄弱环节，比较基础工作不扎实、不精准、干部作风不扎实等问题，开展刀刃内侧的自我革命。

作风、重实干成了一种常态:祥符区实行无会日制度，每周五所有县级领导转包乡、村开展活动，现场领导处理脱贫攻坚工作中的问题。 今年以来，共开展了82次监督检查，对纪律不严、工作作风不实等问题全区通报了批评。 聚焦事件改善加强预警，开展扶贫行业职能部门要点岗位评议活动，对评议活动中不满票数多的单位负责人进行约谈，督促落实工作、落实责任。

聚焦问题，巩固责任，确保整改。 祥符区将稳步开展动态调整、政策落实、问题整改回顾专项行动，更精准地帮助受众，优化政策供给，补充员工短板。 多次将问题整改作为补充员工短板、提高脱贫质量、锻炼干部作风的重要线索，以3+5+2反馈问题为中心，全面对照抓整改，一次三次整改，以专业管理抓整改，全面提高脱贫绩效

聚焦创新，用力突击关键所在。 紧急情况、紧急情况、紧急情况之策。 扶贫的关键是谁来帮忙，如何帮助这两个环节。 简单地说，就是处理人和钱的问题。

智志双帮助，激发贫困群众脱贫的内生动力。 坐在凳子上，协商扶贫的事业。 对比大众白天多在农田、工厂活动的现实情况，祥符区创新开展了夜间脱贫致富的夜谈会活动。 每周五，四大班子都会指导转包贫困村开展晚间座谈会，由以前的领域部门单纯谈政策，向以往的大众谈收入、心声、谈变化、谈孝善、谈贡献、通过贫困家庭来教育周围的人。 崇德向善、老吾老及人之老。 祥符区全面推进饺子宴会活动，决定在每个月的第一个星期天孝老敬老日，在各村为60岁以上的老人举办饺子宴会。 成立完全一约五会，即村规民约和道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁赌毒品协会、红娘协会，广泛开展好媳妇、好家庭、好婆婆脱贫光荣家祥符好人等评选活动，促进移徙风俗，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的能力 今年上半年，河南电视台大型直播采访活动“第一书记邀请你来观看”进入祥符区，推介祥符特色农产品，为祥符区驻村第一书记注入活力，仅直播当天网络点击量就突破40万人。

两貌提升，补强基础，短板，抓住要点。 祥符区围绕基础设施弥补短板，深入展开村容村貌、户容户貌两貌提升工作。 今年投资7.33亿元，通过政府主导、epc模式、企业运营、大众参与模式，与中国一冶集团合作，在67个贫困村和33个贫困人口众多的非贫困村，实施了公路开通、厕所革命、风貌提升、乡风文明、阵地建设等7个提升工程 在户容户貌方面，对全区所有建设档案的贫困户展开了以五净一规范六改一增一树为首要的家庭基本面改造行动。 并广泛开展最美庭院评选活动，对每月评选的贫困者给予环境保护奖励，对每年评选的非贫困者给予环境优美奖励。

壮大村集体经济，让村集体有钱工作。 今年以来，祥符区创新实施了以前流传下来的资产收益类、自主经营收益类、资金入股收益类、合作快速发展收益类等四种集体经济快速发展模式，实现了村级集体经济多渠道、多类型、多元化的快速发展。 例如，在31个贫困村将财政支持的620万元产业支持资金投资于国有控股企业爱思嘉农旅游企业，每个村每年分红2.4万元。 6个深度贫困村依托生态廊道建设，结合中空院的管理，将财政支持的300万元(每村50万元)注入本区发投企业进行市场化运营，产生多重效益。

开弓不回头箭，攻防之际勇者获胜。 决战贫困，祥符区交了实务性的答卷。 在脱贫的道路上，祥符的脚步铿锵有力，攻堡垒、打硬仗的潜力更强，战斗力更强！ 祥符的明天，潮平两岸辽阔，风正好挂帆。

本版照片均由本报特约通讯员谭豫增拍