“全力以赴除黑恶祥符大地展新颜 ——祥符区三年扫黑除恶专项斗争从业纪

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所有媒体记者王淳

2021年是“十四五”的开头一年，经过三年的扫黄专项斗争后，祥符区迎来了新的快速发展机遇。 在新的机遇面前，新的快速发展时期，祥符区上下鼓励精图治，在取得扫黑除恶专业斗争全胜的基础上努力迎接全区快速发展的新高潮。

年开展扫黑专业斗争以来，祥符区各部门认真落实中央、省委、市委、区委工作部署，始终把开展专业斗争作为重大政治任务牢牢抓住，抓好，加强领导，采取完整措施，通力合作 推进领域专项整治行动，健全机制，弥补漏洞。 按照“六清”行动“清最后、清干净”的要求，抓紧落实，确保各项行动期限过关，深入研究制定“六建”长效工作机构，确保扫黑恶搞专业斗争取得全面胜利。

年以来，祥符区打掉了4名参与黑组织的人员，刑罚涉及黑恶类犯罪嫌疑人614人，逮捕286人，公诉458人，判决195人，逮捕108名黑恶逃犯。

加强领导的执行责任

开展专业斗争以来，祥符区深入学习贯彻了中央、省委、市委的专业会议精神，对全区的反腐败专业工作进行了深入研究和布置要点，召开了区委常务委员会会议23次、区政府常务会议18次。 多次召开推广会安排专项行动，按照“周会商、月例会议”制度及时召开案件会商研究会，对疑难案件或意见不一致的扫黄案件进行会商研判，相关政法部门提前介入，做好案件的见证，掌握案件定性，抓好黑恶案的良好政治、黑恶案。 为了表彰先进、鼓舞士气、激励斗志，祥符区将对年度、年度专业斗争先进单位、先进个体、三等功等人员进行表彰考核。 祥符区将扫黑除恶专项斗争与党员干部培训、村(社区)党支部书记培训有机融合，将扫黑除恶相关文案作为学习培训的重要文案，推动扫黑除恶相关要求在全区广大党员干部中生根发芽、入脑。

年9月21日，即年5月21日，祥符区委常委、政法委原书记岳青为全区科级干部和青年干部举办了两次扫黑除恶专业斗争知识讲座，200名基层干部先后听取了讲座。 课堂上，岳青以实例的表现形式对黑恶势力、黑恶势力等的文案进行了深入浅出、通俗易懂的分解和阐述。 年6月17日，祥符区委常委、政法委书记郭凯在区委党校为祥符区年村(社区)党支部书记决战中扶贫运动专业培训班上了“提高政治站位强化责任大力开展扫黑，促进扶贫攻坚”专业党的课。 他结合扫黑除恶的历史背景、内涵、意义等全面说明，结合身边典型例子，详细阐述了祥符区扫黑除恶专项斗争的开展情况。 他要求全区干部要时刻警醒，洁身自好。 以提高政治地位切实开展扫海除恶专项斗争的东风促进了脱贫攻坚，取得了全面胜利。

祥符区委、区政府将扫黑除恶专项斗争和整改工作纳入区委、区政府要点审计审查复印件，继续开展扫黑除恶主体责任落实专项监督，将扫黑除恶专项斗争工作纳入区领导科级班子和科级领导干部考核，推进工作实效。 每月对各乡镇(街道)平安建设进行满分制考核，扫黑除恶同时跟进，分级评分，通报全区。

祥符区扫黑办按照“周会商、月度会议”、案件线索报告、移交、审计、反馈和案件报告准备、定期审查、审计监督、保密、追究责任、干警合法权益办法等制度开展业务。 区纪委监察委员会出台了若干机制，推动深入调查黑涉腐败和“保护伞”线索。 区委组织部采取多种措施，对基层管理薄弱的散村及时完善和加强村(社区)换届考核机制，确保换届就业有序推进。 区委员会推广部多策推进推广营造氛围； 区各政法单位各司其职、相互配合，形成了打击黑恶违法犯罪的严峻态势，确保了黑除恶专项斗争的圆满收官。

范围广泛推广充分发挥

自扫黑除恶专项斗争展开以来，祥符区委、区政府领导受到高度重视，迅速成立了祥符区推广新闻工作领导小组。 领导小组下设办公室，具体协调社会推广、舆论导向、舆论会商等业务执行。 根据扫黑除恶专业斗争工作的需要，各情报机构选举骨干记者推广成立新闻小组，参与新闻策划。

目前，祥符区各建设一个“扫黑除恶法治广场”、推广街道，祥符网开设“扫黑除恶进行时”专栏，报道扫黑除恶方面的信息300多条，祥符区电视台在专题“身边”栏目中指出扫黑除恶方面的阶段。 祥符网、手机报、微信公共平台发布近200次，区电视台每天滚动播出公告，祥符微信平台、手机台每天推送一次公告，区电视台斯克关于反腐节目的推广标语

祥符区电视台、手机电话局、广播电台、微信、微博等此前就传出了媒体和新型媒体的聚合推广资源，但各方面的多方立场推广扫黑除恶政策，群发新闻达160多万次，“令人期待的星期天， 然后收录了河南省落子扫黑除恶推广的视频《扫黑除恶脱贫战》《扫黑除恶收官战》，以大众喜闻乐见的形式传达了扫黑除恶的呼声，让大家了解了扫黑除恶的方针、政策，以及浓重的非物质文化遗产的艺术魅力。 年1月20日，祥符区委推广部在新东方银行演播厅举办祥符区年“携手追梦之春”春节联欢晚会，扫黑除恶事业先进个人应邀坐在前排观看节目，晚会特设扫黑除恶主题节目，扫黑除恶主题。

截至目前，祥符区共开展文艺推广公演1100场，接受教育的群众1035000多人。 本辖区共发布各类扫黑除恶公告等20多万份，推广资料50多万份，条幅2万余宽，推广展览板1000余张，推广板1321张。 祥符区推广报道在市级媒体上刊登新闻480多条，在市级媒体上刊登新闻210多条。

全力开展“六清”行动，推进扫荡专业斗争深入开展

在扫黑除恶专项斗争中，祥符区各部门认真落实中央、省委、市委的工作人员配置，加强领导、完善措施，深化部署。 “六清”行动是一项重要任务，按照“清彻、清洁”的要求，多次同时推进“扫黑”、“打财”，确保落实到位，清除各项行动的期限。

线索清仓。 祥符区将继续加大对黑恶线索的审计力度，摸爬滚打地对比与高层交流的黑恶线索，按照没有一个人泄密事件的大致情况，全面展开线索审计，全力组织项目侦查，集中侵蚀把持基层政权，一方黑户。

二、清除逃犯。 目前，祥符区的逃犯已被清除。 祥符区成立逮捕专案组，加强措施，落实责任，坚决抓到底。 实行责任制，设立逃窜专业班，让领导亲自研究部署，亲自指挥调度，亲自监督检查，调动精干力量成立逮捕专业班，实行捆绑作战。 研究逐人分解，制定逮捕方案，调动一切资源，采取一切手段，严格落实将逃犯逮捕到案件中的跟踪工作分包领导、逮捕小组、行动方案、跟踪文件、保障机制的“五个一”机制，加强信息表达协调，加强信息沟通协调。 派出所逐个发挥跟踪主阵地的作用，加强对辖区逃犯的逮捕和逃亡者户籍调查控制，努力确保逃亡者“清零”的行动圆满完成。

三、黑财清底。 祥符区多次召开涉案财产处置研判推进会，深入研究布局，分解短板和弱项，采取具体措施。 区委常务委员会会议的主题研究部署，抽出纪委监察委、政法、财政等部门人员组成5个小组，分别在吉林省和我省8所地方监狱审查黑恶案被执行人，走访被执行人家属和家庭所在地基层组织，各方面调查、咨询被执行人财产，清查黑财 目前，祥符区4起涉案财产执行案件已全部结束执行程序。

祥符区4起涉黑案件涉案资产折算金额约5700万元，依法办理金额5071万元。

四、打扫伞网。 祥符区多次扫黑除恶，将反腐斗争与基层“拍苍蝇”结合，严格执行“两个一律”的要求，真正实现了“打钱断血”。 一律仔细检查恶势力的“关系网”和“保护伞”，决不姑息。 截至目前，祥符区共调查涉黑“保护伞”案4起12人，其中2起由市纪委管辖，已全部处理完毕，因工作推动力差等失职责任问题解决40人，共调查群众黑涉腐败问题7人。

加强边督改革，强调整顿改革落实.祥符区认真落实省纪委监察委员会《全省纪检监察机关关于开展反腐败伞百日冲刺行动的通知》精神，市纪委监察委员会关于扫黑除恶专项开展案件改革的有关要求，祥符区召开扫黑除恶专项斗争推进案件改革大会， 编辑《扫黑除恶行业在事件中改进典型示范汇编》，要求各部门深入学习，广大党员干部、公务员和社会各界群众吸取教训，吸取教训，引以为戒，严格遵守法律法规，构筑思想防线。 祥符区精心组织因事件改进廉政书画摄影作品展，精选160幅书画作品、40幅摄影作品，在区书画展中心举办为期一个月的展览，组织1270名党员干部参观，汇聚2300名群众慕名前来参观，感受清廉之风。

截至目前，祥符区纪委监察委员会共发放清洁行业改进案件通知书47份、监察建议书12份，督促办案单位开展预警教育92次，建立预警教育4868人、问题325个、整改问题325个、完整制度107个。 杜绝“一头雾水”，该区纪委监察委员会加强监察建议书跟踪管理，电话提醒，通过常驻纪检监察组现场督促检查等方法监督全过程，确保相关部门的整改。

五、案件清算。 祥符区涉黑事件共计4起55人，全部审查生效。 在扫黑除恶专业斗争中，祥符区领导重视，组织强大。 祥符区每次一起涉及黑恶案，都会成立“一案四专班”，法检两院尽早介入，立即成立互补性专案组。 在明确人选时，综合考虑多方面情况，大到案件优势和整体从业量，小到侦查人员个人从业能力、专业优势，甚至人员年龄结构和语言表达风格等。 专业组分为法治组、逮捕研判组、审判组、经济验证组、后勤保障和内勤组，各组推进各部门的职务、分工协作、有序的事务处理。 召集法治专家进入专业群体，采用分工融合的方法推进案件侦查，比较有效地结合个人能力和团队作战特点，兼顾案件效率和质量。 合成作战，整体联动。 该区各政法部门开展合作，处理涉黑案件取得明显成效。 在办案过程中，祥符区各政法部门多次召集公检法办事机构会商研讨，统一认识，吃法，确定标准，处理黑社会性质组织定性分歧和疑难问题，形成打击力度。 在案件侦查环节，祥符区人民检察院提前介入业务骨干，与案件民警对接，按照公开诉讼标准，第一时间审查证据结案。 祥符区人民法院将立即召开庭前会议，邀请辩护人和检察人员进行交流，总结双方争论焦点，进行充分的信息表达，达成一致，确保案件顺利开庭审理。 重视事实，严格办案。

六、领域的清源。 祥符区全面推进三资“1+n”事业。 目前，祥符区十二大领域14个牵引单位已经建立了52套规章制度，收回土地3270.02亩，房屋4953平方米，资金150.51万元。 年辖区内挖沙立案土类犯罪51件，破案51件，其中刑法30人、取保候审44人、判决1人、居住监控1人、移送起诉20人、公诉7人、逮捕24人。 年出公安呈递书15份，出案件督促修改4份，处理龙亭公安分局出公安呈递书4份，出监察建议书5份，出司法建议书2份，“一书一段”规范文件34份。

加强基层组织建设建设基层战斗堡垒

开展扫黑专项斗争以来，祥符区学习中央“加强基层组织建设，是根除黑恶势力滋生土壤治本的政策、重要措施，要夯实这个基础”的重要指示精神，把思想和行动落实到中央部署和省、市、区委的

祥符区对各村(社区)存在黑恶势力和“村霸”问题等展开“拉网式”检查，针对筛选出的农村软弱涣散党组织，选出建设队伍，吃透村里的实际情况，联合“会诊”确定事件，集中查处 年以来筛选出的51个软弱散村党组织，目前已全部整顿完毕。 年“四方红旗”村(社区)建立过程中，以扫荡恶性斗争的开展情况为检验农村基层组织、管理体系建设的重要指标，对黑涉恶性情况、存在刑事处罚村干部的村庄(社区)实行“一票否决”，形成黑色 组织反复发动，利用“5+n”主题党日活动的有力载体，将扫黑除恶相关内容纳入“n”活动之中，多方面、多形式地向广大党员传达中央重大决策部署安排，明确扫黑除恶专项斗争的背景、文案、意义 结合每季开展的“逐村参观、全乡参观推广”活动，将扫荡恶战作为参观文案展开，让乡村二级干部在参观中寻找先进、准差，不断学习先进的村落、先进的乡镇典型特色方法，打造自己的短板 多次党员推进，在扫荡专业斗争中发挥党员先锋模范作用，利用党员积分制、网格管理等富有祥符特色的管理模式，吸引广大党员干部广泛参与扫荡斗争，聚集了党员干部群众与黑恶势力斗争的强大正能量。 切实开展村(社区)“两委”换届选举工作人员，按照“六个先行”工作人员的要求，抓紧做好村(社区)“两委”换届选举工作人员，进一步优化村级干部队伍，做好村党组织书记的“一肩并肩”。 截至目前，祥符区村(社区)“两委”班子的任期和离任经济责任审计工作已于年12月20日全部完成。 在村(社区)“两委”意向人选资格三级预审第一轮完成2349人。 截至2021年1月4日，该区举行村(社区)党组织换届“两推一选”的村(社区) 312个，占有率占90%，候选人初步县级联审1554人完成。

加强审计，切实保证扫黑除恶专业斗争圆满收官

为了监督调查，切实推进祥符区扫黑除恶专业斗争的堵塞点、痛点、难点问题的处理，确保收官年各项决策部署的贯彻落实，根据《开封市扫黑除恶专业斗争监督官管理(试行)》(开封扫黑集团〔〕5号)，推荐各部门进行扫黑处理

祥符区涉及黑恶案、线索、领域行业监管。 按照“清理到底”的要求，召开案件、线索会商协商会议，及时处理存在问题，提出具体处理方案。 开展扫黑除恶专项斗争以来，祥符区向各乡镇、区各成员单位共发出21份省长通知。 边督通过边改、立行立改，具体问题得到了比较有效的处理，切实保证了扫黑除恶专项斗争圆满平息。

雄漫道真像铁一样，但现在却一步步走了出来。 在今后的事业中，祥符区将按照全国扫黑“六建”的要求，结合本辖区的实际，落实扫黑除恶常态化机制的具体实施意见，推进扫黑除恶事业常态化开展，为祥符区经济社会健康快速发展创造良好快速的发展环境。