“革新 务实重干 奋力实现尉氏跨越快速发展”

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中国共产党尉氏县第十二次代表大会会场。

中国共产党尉氏县第十二届委员会部分常务委员会。

尉氏县委书记任洪河。

尉氏县长韩治群。

6月26日至28日，举行了中尉县第十二次代表大会。 经过选举，任洪河、韩治群、郎军立、徐莉、黄文建、胡师民、张宪洲、王潭杰、石德坤、任杰新、朱宁华当选为中共尉氏县第十二届委员会常务委员。 任洪河当选为尉氏县委书记，韩治群、郎军立当选为县委副书记，任杰新当选为县委书记。

中共尉氏县第十二次代表大会是在贯彻落实四个全面战术部署，快速发展十三五新征程，全面建设小康社会的重要时期召开的一次非常重要的会议。 大会的主题是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学快速发展观为指导，深入贯彻习大大总书记系列的重要讲话精神和中央、省市的重大决策部署，动员全县各级党组织和广大党员干部做好思想、创新、务实的重要工作

过去五年的成绩可喜

过去五年，在市委的大力领导下，尉氏县按照西融北接、产城交流战术部署，始终抓好招商，抓好项目，全力推进新型工业化、新型城市化和新型农业现代化，促进稳定增长、结构调整、民生、和谐，克服困难，共

综合实力继续增强。 全县生产总值从184.4亿元增加到311亿元，年均增长11.4%，连续5年超过全省、全市平均水平。 通常，公共预算收入从3.9亿元增加到15.5亿元，翻倍规模以上的工业增加值从75.2亿元增加到161亿元，年均增长18.1%。 全社会固定资产投资从91.4亿元增加到240.8亿元，年均增长21.3%。 三次产业结构从十一五末的21.5∶56.7∶21.8达到16.5∶53.1∶30.4，二、三产业比重达到83.5%，经济结构进一步优化。

城乡建设继续提高。 城市快速发展空间不断扩大，5年新增建设用地1000公顷，新建筑面积近300万平方米，城市化率达35%。 大力开展城镇环境卫生综合整治，建立健全长效管理机制，将县城管理纳入市场化运营，实行综合执法，显著提高城市管理水平。 美丽农村建设稳步开展，人居环境明显改善。

改革开放继续深化。 积极推进各项改革进程，行政事业单位改革、财政管理体制改革、行政审批制度改革等取得重大进展。 开放型经济迈出坚实步伐，5年引进各类资金536亿元，实际利用外资2.03亿美元，完成进出口总额3.86亿美元。

民生事业持续改善。 各项社会事业协调快速发展，社会保障体系和公共服务体系制度不断完善。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长11.4%和13.7%。 认真贯彻《信访工作条例》，全面落实一整套信访工作法，大力开展平安建设，高度重视安全生产，社会大局维护和谐稳定。

党的建设继续加强。 以党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育和一学二争三优活动为载体，切实加强了党的思想、组织、作风、制度建设，党员干部队伍的思想政治素质明显提高，各级党组织的领导能力明显增强。 认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固主体责任和监督责任，党风廉政建设取得阶段性成果。

过去的五年，是尉氏县经受考验、奋发有为、成果显著的五年，是经济社会好、快速发展的五年，是在城乡面貌发生显著变化的五年，跨越了人民群众越来越多的经济利益的五年，是快速发展的道路 这些成绩的取得是市委、市政府的正确指导结果。该县县委在历代班子打下的良好基础上，团结带领全县干部群众攻关，扎实工作，各上尉机关和社会各界关心支持、积极参与的结果。

展望未来的自信百倍

今后5年是尉氏县自风生水的黄金快速发展期。 机会大于挑战，希望胜于压力。 郑州航空港经济综合实验区建设深入推进，郑汴一体化快速发展，深度融合和开港经济带建设加速实施，为尉氏县提供了越来越多的快速发展机会，有利于该县快速扩大发展空间、招商引资和承接产业转移，强化了自身特点。 二是多年来，该县积累了坚实的快速发展基础，有能力加快基础设施建设，改善快速发展条件。 三是该县产业特点日益显现，鑫盛、昊昌等纺织服装产业公司上市，金盛达、立邦等现代家居产业公司快速建设，优德医疗设备投产，三大主导产业呈现快速扩张态势，特别是健康医疗器械产业快速发展前景广阔，该县迅速 四我市十三五谋划四带三区战术，其中开港经济带、南部经济带和开港经济区是最重要的副本，尉氏县是推进开港经济带和南部经济带快速发展的龙头，该县在政策、土地、资金上得到越来越多的支持，也越来越多的潜在

今后五年，尉氏县工作人员的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学快速发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习大大总书记系列重要讲话精神，四个全面统领各工作人员，郑州航空港经济综合

未来五年，尉氏县经济社会快速发展的总体要求是:紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，在稳定中快速求总基调，反复北接，生产城市交流快速发展，郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地、 是加强中原经济区生产城市融合模板的三个精准定位，大力实施工业集群化、新型城市化、农业现代化、多元化服务四大战术。

今后五年尉氏县经济社会快速发展的首要目标如下

快速的经济发展越来越强大。 经济增长速度保持全省、全市领先水平，地区总产值年均增长10%左右，通常公共预算收入年均增长12%左右，三次产业比重达到15∶50∶35，经济结构进一步优化，新型工业化、新型城市化。

产业的迅速发展将进一步集聚。 继续培育、巩固、增长、提高三大主导产业，延伸产业链，增加科技含量，全力建设尉氏县产业集聚区、港尉新区和开港经济区，将尉氏县建成中原纺织服装工业基地、现代家庭生产基地和中国中部最大的健康医疗器械生产基地。

城乡面貌更加美丽。 加快基础设施建设，不断完善城市功能，全面改善人居环境，着力构建中原经济区生产城市融合模式(区域副中心城市)，实现郑州航空港经济综合实验区与郑汴新区无缝对接，城镇化率在40%以上。

党的建设更强大。 深入开展两学一的学习教育和党的其他主题教育活动，尉氏县各级党组织领导水平进一步提高，核心作用逐步发挥，成为推动科学快速发展、转变快速发展方法的领导者、组织者和实践者。

小康社会全面建设了。 加快民生工程建设，社会事业全面进步，基本养老保险制度和公共服务制度基本完善，社会保障水平明显提高，居民生活质量、健康水平、居住环境进一步改善和提高。 居民收入基本上与经济快速发展同步增长，低收入群体收入明显增加，中等收入群体持续扩大。 加快贫困人口脱贫步伐，保证年底前所有贫困人口全面脱贫。 社会治安和安全生产形势进一步好转，民主法治建设和精神文明建设加强，社会安全稳定、和谐。

实施四大战术实现精彩蓝图

目标就在眼前。 尉氏县凝聚凝聚力，务实再干燥，大力实施四大战术，实现美丽蓝图。

(一)实施工业集群化战术，加强工业主导地位；

十三期加快产业平台建设，借郑州航空港经济综合实验区建设和开港经济带快速发展的两大战术机遇，该县以招商引资和项目建设为抓手，加快产业集聚区建设，完善规划体系，扩大基础设施投入，全面负荷 并对港尉新区、开港经济区的高标准规划、高标准建设，着力引进产业相关度高、科技含量高、辐射带动能力强的项目，努力培育为郑州航空港区和郑汴新区的功能配套区、临空产业集聚区、仓储物流服务区。 泾川有色金属加工专业园区和张市皮革制品专业园区也将按照各自的功能定位，培优培育强，提高水平，努力成为省内影响大、集聚力强的特色园区。

全力推进科学技术创新。 着力提高自主创新能力，加快科技成果转化，努力形成功能完善、要素完善、开放合作的创新体系。 积极申报省级科技公司孵化器和市级科技创新平台，让公司申报省、市、县各级工程技术研究中心，全力推进工程技术研究中心、工程化研发平台建设和科技创新平台建设。 鼓励公司上市，谋求十三五末部分公司上市。 以消化吸收再创新为主攻方向，积极与高等学校建立长时间战术合作关系，引进高端科技研发人才，开发高新技术产品，开发前高质量科技项目，培育高新技术公司和科技创新园区，走尉氏特色创新快速发展之路。

继续扩大开放招商。 紧紧围绕医疗器械、纺织服装、现代家居、临空经济四大产业，进一步创新招商模式，积极打商会招商、商业招商、专业招商、平台招商、团队招商等组合拳，提高招商实效。 再强调招商要点，瞄准国内外大公司做文案，努力引进龙头项目，对比产业链弱点，引进上下游相关公司，致力于进一步延伸和延伸产业链。 要不断完善司令部项目推进机制，大力破解制约项目推进的顽症，确保上传项目迅速推进，鼓励越来越多的干部到项目指挥部第一线锻炼作风，锻炼能力，在项目指挥部第一线担任干部

着力构建产业集群。 实施10亿级工程，重点是快速发展产业集群，实现能源水平上升。 遵循成长性最高、竞争力最强、关联度最高的大体，以龙头带动和承接移动、集群快速发展为道路，选择自身比较特点和移动趋势明显的行业为主攻方向，全力快速发展纺织服装、现代家庭等产业集群 培育空产业两大新兴产业集群，特色公司产值创造50亿级，产业产值创造500亿级，创造1000亿级产值

(二)实施新型城镇化战术，促进城乡一体化快速发展

构建科学合理的城市化快速发展格局。 反复提出西融北接、产城交流快速发展思路、县城、城市群、中心镇、美丽乡村并举的快速发展方针，突出重点，示范推进，形成布局合理、结构协调、分工有序、功能完善的新型城市化体系。 反复兴城，生产城市兴城，以城市集人快速发展理念，按照职务平衡、功能复合、配套完整、绿色交通、布局融合的要求，合理规划城市配套设施，促进人口向城市聚集。

提高城乡规划建设管理水平。 高标准编制国土城乡快速发展建设规划。 五规一的城乡快速发展规划大体上建立统一联系、功能互补的城乡空间规划体系和国土空间结构。 县城建设多次东控、南延、北进、西扩大体上，县城东部着手建设嘉鲁河生态湿地公园，着力建设东部休闲娱乐居住生态区。 县城南部以产业集聚区东集团为基础，大大提高了纺织服装等以前传入产业园区的情况。 县城北部以万汇龙商贸城和浪电子商务建设为重点，加快特色商业区的快速发展。 县城西部以产业集聚区西集团为依托，通过开港大道的带动作用，有力促进新尉园区与县城的无缝对接，大力建设生产城融合示范区。 并且多次建设管道，着重管理，基础下移，加强的方针，完善城乡管理体系。 更新完全数字化的城市管理系统和网格化的社会服务管理新闻系统，实现城市管理的规范化、精细化、新闻化。 要进一步优化空间布局，注重提高城市品位，塑造城市形象。 推进城市管理体制改革，加强权责确定、行为规范建立、监督比较有效，加快保障有力的行政管理、行政执法工作机制。

促进农业转移人口的市民化。 多次以人为本大体推进城市化。 增强县城、城市群、中心镇吸纳农业人口的能力，以建设产业集聚区和特色商业区为着力点，壮大特色主导产业，推进农村宅基地开采权流动制度改革，为农业转移人口市民化提供保障。 落实“推进河南省三部分人城市化实施方案”，实施户籍制度改革，按照政策激励、群众自愿办法，推进部分农村生活人口向城市转移，加快新的城市化进程。

(三)实施农业现代化战术，推进农业质量提高增效作用；

巩固农业基础。 高度重视粮食安全，加强粮食安全工程建设，全面落实粮食安全行政首长负责制，提高粮食生产科技创新和转化能力，提高粮食核心区建设成果。 积极调整种植业结构，提高种植业效益，迅速发展蔬菜、瓜果等经济作物，促进高效特色农业快速发展。 大力发展畜牧养殖业，重复规模化、生态化、产业化、标准化的快速发展方向，加快畜牧业向现代化的转变。 积极发展农业新业态，充分挖掘尉氏丰富的乡土文化积淀，强调产业功能，统一旅游功能和生态功能，大力发展休闲农业、创意农业、文化农业等农业新业态。

加强基础设施建设。 大力建设农田水利基础设施，加快引黄灌溉抗旱应急水源工程和河道整治工程建设，提高农田水利基础设施水平。 整治贾鲁河、康沟河、尉扶河、黎明河等河道，提高骨干河道防洪防洪能力。 通过农业综合开发、小农水要点县、土地整理等项目的实施，新增了35万亩高基准粮食田。 加强农村公路建设和养护，基本实现自然村通沥青路、行政村通公交。 按照新农村电气化建设标准，完成了95个中心村的电网改造工作。 大力实施提高农村饮水安全的工程，使农村集中供水率、自来水普及率、供水保障率达到100%，水质达到95%。

推进生产现代化。 健全县、乡、村三级土地流转服务机构，建立土地流转服务平台，促进土地流转和规模化经营。 积极培养新型职业农民，支持农业合作组织，加快农业产业化龙头公司的快速发展。 加强农业生产资料监管，在生产基地、龙头公司、专业合作社、家庭农场等种养大型企业中率先推进农业标准化生产。

(四)实施服务多元化战术，构建现代服务业体系

着力发展高成长性服务业。 大力发展电子商务。 积极推进电子商务进入农村、进入社区，重点规划产业集聚区电子商务产业园建设，集聚电子商务公司，形成集聚快速发展的成效。 推进现代物流业快速发展，依托特色商业区、产业集聚区、港尉新区和开港经济区，构建航空物流与城市配送物流相结合的现代物流体系。

大力发展新兴服务业。 建立人才培养体系，开展健康、养老、旅游等领域的专业教育培训，为服务业创新快速发展人才资源。 加强养老服务业建设，在保障社会基本养老的基础上，积极推进养老产业链延伸，大力发展智力医疗、社区养老、健康疗养等产业。 推动商业旅游服务业、信用服务业快速发展，不断完善银企对接平台，实现银企对接零距离。 引进国内外专业银行进军尉氏，重点支持中小企业的快速发展。 逐一发挥融资担保企业、商业性银行、领域协会的作用，运用共同担保贷款制度比较有效地处理公司融资难问题。

改造从以前就传到了服务业。 引进现代管理理念和新闻技术，创新商业状态、商业模式和服务产品，推动以前流传下来的服务业变革和升级。 推进特色商业区快速发展，加快以前流传的专业市场和特色商业街升级改造，加大招商引资力度，积极吸引符合特色商业区功能和产业定位的服务类公司到特色商业区落户。 积极开展商业综合体项目、城市综合服务体项目建设，促进城乡服务业均等化快速发展，全面提高尉氏县整体商业服务水平。

持续改善民生

幸福是人类共同的追求。 尉氏县多次以民生工程为抓手，致力于处理群众最直接最现实的利益问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老所养、居所。

采取一切办法扩大就业。 积极实施双创双加行动计划，鼓励大众创业、万众创新，以创业带动就业，以双加吸纳就业。 加强就业培训，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的就业工作。 加强劳动执法，保障劳动者权益。 完善职工工资收入正常增长机制，逐步提高职工工资收入水平。 拓宽农民增收渠道，着力构建农民增收长效机制。

健全社会保障体系。 将保障性住房建设作为民心工程，着力处理城镇低收入家庭住房问题。 实现城镇职工城乡居民社会养老保险制度的全面覆盖，着力构建多元化的城乡养老体系。 要完善和保证城乡最低生活保障制度。 建立和完善失地农民社会保障机制。 大力发展福利慈善事业，实现城乡社会救助的全面覆盖。 继续提高各项社会保障标准，赋予人民群众越来越多的保障和经济性。 多次并行实施转换、扶贫、保护、扶贫4项措施，实行精准扶贫、精准脱贫，确保现有标准下的2.4万农村贫困人口脱贫和54个贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列。

大力发展社会事业。 多次快速发展教育，更加重视学前教育，均衡义务教育，快速发展高中教育，大力快速发展职业教育，更加重视青少年道德教育。 健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。 加强食品药品监督管理，保障人民群众健康。 大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。 统筹做好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调快速发展。 建设老干部活动中心、妇幼活动中心、图书馆、方志馆、美术馆、群艺馆等标志性文化工程。 加强农村公共文化设施建设，全面完成文化新闻资源共享村的扩张升级。

推进社会管理创新。 完善社会治理结构，加快建立源头治理、动态治理和应急机制相结合的社会治理机制。 加强城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。 完全调整联动业务体系，建立科学比较有效的利益协调、需求表达、矛盾中介所和权益保障机制。 进一步做好信访工作，维护群众合法权益。 加强社会治安综合管理，广泛开展平安建设活动，提高社会治安防控能力。 实行安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。 加强公共安全预防预警和应急处置体系建设，提高应对各种风险的能力。 加强全面新闻互联网管理，提高虚拟社会管理水平。

加强民主法治建设。 多次完善人大制度，保障人大及其常委会依法履行职能。 反复完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政协参政权的作用，推进政治协商、民主监督、参政议政的程序化、规范化、制度化。 切实做好民族、宗教、对台、侨务工作，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。 加强和改善党对工会、共产主义青年团、妇女联合会等人民团体的领导，支持他们创造性地开展事业。 完善村民委员会直接选举制度，积极推进社区居委会直接选举。 深入推进依法治县，依法行政，扎实推进司法体制改革，改善法律服务，保障社会公平正义。 军民多次融合快速发展，建立资源共享、力量共享、新闻互通、快速发展互动机制，不断提高军民共建的水平和质量。

提高社会文明程度。 大力发扬先进文化，努力建设学习型社会，提高快速发展的软实力。 加强精神文明建设，领导社会主义核心价值体系，深入推进公民思想道德建设，促进家庭与美国、邻里和平、人的和谐。 加大尉氏县对以前传来的文化的保护开发力度，深入挖掘尉氏的历史文化旅游资源、制作尉氏文化名片。 推广加强事业，用高尚的思想和先进的理念诱惑舆论，积极营造有利于快速发展的舆论氛围。 继续推进绿色生态快速发展，大力快速发展循环经济，大力推进节能减排和防污，使尉氏天空更蓝、地更绿、水更清、景更美。

全面加强党的建设

全面建设小康社会，关键在党，成败在人。 尉氏县以政府能力建设为根本，以先进建设为命脉，努力提高党的建设科学化水平。

深化思想政治建设，不断增强凝聚力。 要进一步加强各级党委(党组)中心小组的理论学习，深入系统地学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学快速发展观，学习党章，学习大总书记系列讲话，全面提高党员思想政治水平和综合素质。 营造重视学习的浓厚氛围，强调理论联系，重视学习实效，提高党员干部队伍的整体素质。 要使全县党员领导干部坚定理想信念，重视党性、品行，做表率，明底线，知恐，守规矩，用实际行动彰显共产党的人格力量。 逐一发挥县委党校、焦裕禄同志纪念馆、远程教育网站等主阵地的作用，开展新的大规模干部教育培训工作，优化干部知识结构，加强干部实践培训，不断提高推进尉氏改革快速发展的能力水平。

深化党内民主建设，比较有效地凝聚意志力。 多次总揽全局，协调各方，改革完整党的领导机制和实务机制。 逐一发挥党代表在任期内的作用，重叠党代表联系群众制度，健全党代表的提案、提案制度，拓宽代表的知情、职务之路，发挥代表参与决策、监督、评议等方面的作用。 乡镇普遍推行党代表大会常任制。 探索党内基层民主的多种实现形式，保障党员主体地位。 全面推进村党组织换届公推直选，逐步扩大公推直选试点范围。深入推进县委权力运行公开透明，不断提高基层党组织党务公开水平。

深化基层组织建设，持续提高战斗力。 党的基层组织是党的一切事业和战斗力的基础。 多次以创新精神加强基层党的建设，抓好党建是最大的政绩理念，不断扩大行业、完整结构、健全机制。 抓紧开展两校一办学习教育和党的其他主题教育活动，使四说四具备成为合格党员的硬性标准。 进一步创新党建工作模式，加强新经济组织和新社会组织党建工作，建立以阻滞为主、阻滞相结合的基层党建新格局，实现党的组织和党的就业的全面覆盖。 加强村级活动场所建设，健全完善基层党建经费保障和基层干部考核激励机制，规范村级治理，优化村两委班子结构。 通过在农村、社区、机关等党组织开展系列创先争优活动，建立一些党建事业先进典型。 加大对职工后进村和软、弱、散、瘫村级党组织的整顿力度，全面提高基层党组织的集中力和战斗力。

深化人才队伍建设，充分激发创造力。 建立正确的用人指导，多次选择德才兼备、以德为先的用人标准，选择哪个政治扎实、真正有才能、务实以工、实绩突出、群众公认的干部。 端正用人风气，会给干事机会，让做事的人有舞台，不让老实人吃亏，不让投机取巧的经营者受益。 深化干部人事制度改革，改进干部遴选办法，对在职不能胜任的干部，坚决调整。 干部选拔任用工作人员监督，坚决遏制暗箱操作、权钱交易、跑腿要员等不良风气，使干部不愿意跑、不需要跑、不敢跑。 加强领导班子建设，做强龙头，加大年轻干部培养选拔力度，统筹选拔女干部、少数民族干部和非中国共产党党员干部，形成特点互补、逐步安排的良好格局。 党管人才大体上就是要加快培养善于指导科学快速发展的战术型党政人才，引进经济社会快速发展急需的创新型科技人才，聚集注重创新、经营、管理的指导型公司的管理人才，培养技能型适用技术人才，人才辈出，人才济济，

深化干部作风建设，切实提高执行力。 扎实推进思想作风、工作作风、领导作风和干部生活方式建设，使各级党员领导干部始终成为实践社会主义核心价值观的表率。 多次转变领导方式加快快速转变发展方式，转变干部作风，形成心系旁若无人的事业，奋力跨越的浓厚氛围。 与群众联系，爱民爱风，牢固树立群众观点，向人民问政治，向人民问人民的需要，向人民算人民，始终保持党与人民群众的血肉联系。 以讲务实、讲实践、讲成效、扎实扎实建立落实为第一思想，立说就行，抓住就能成功。 勇敢负责，勇敢闯风，牢固树立权力是责任观念，始终迎难而上，保持风行的干劲、毅力，大胆管理，敢于碰硬，敢于担当。 盛行艰苦奋斗、无私奉献之风，牢固树立正确的政绩观，不贪图一时之功，不图一时之名，尽忠职守，乐于吃苦，甘于奉献。

深化反腐倡廉建设，继续加强免疫力。 反对和防止腐败是各级党组织的重大政治任务，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和诸多复杂性，以更坚决的态度、更有力的措施、更坚定的工作人员来把握。 多次采取标本兼治、综合治理、矫正防治、注重预防的方针，努力扩大从源头上防治腐败的行业。 以党政机关、企事业单位、农村基层组织为要点，提高巡视工作的广度和频率，及时将被巡视的问题反馈给被巡视单位，并对存在的问题进行分类，完善这项整顿改革，追究相应责任，由相关职能部门严格追究责任。 深刻惩治和预防腐败体系建设。 进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，促使公共权力规范的行使。 加强办案力度，坚决惩治腐败分子。 切实纠正损害群众利益的不正当风气，认真处理群众反应强烈的突出问题。 创新反腐倡廉工作机制，着力扫除腐败滋生的土壤和条件。 多次完善反腐败领导体制和工作机构，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强党委主体责任和纪委监督责任，形成预防和惩治腐败的合力，使党员干部以不腐败、不腐败、不腐败、党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。