“顺河回族区革新推进城市基层党建从业纪实”

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过去很少与辖区往来的中央、省属、市属企事业单位，现在经常与社区党组织交流，亲如一家。 大树论坛党支部、青春创想党支部、歌舞飞扬的党支部、创文功卫临时党委等新党组织充满生活气息、充满活力的环境肮脏、矛盾重重的三无小区，在短时间内变得秩序井然，成为了人人羡慕的模范小区。

这一切都要归功于顺河回族区积极贯彻市委产业快速发展，党建工作提高总体思路，全市基层党建工作认真落实提高五个六工程布局，城市基层党建行业积极探索创新。 该区将城市党建与基层管理有机融合，破解了基层管理中的红色密码，用党建创新引领基层管理创新，扩大基层党建微信朋友圈，构建组织形态定制版，推进社会基层精细管理，实现了城市党建与基层管理的双向发展。

画同心圆

扩大基层党建的微信朋友圈

在上球类、健步走、亲子交流课的暑假傍晚，开封路小学不时传来欢声笑语，营造这一热闹景象的不是该校的师生，而是社区的党员和群众。 开封京路小学自加入化学建设社区大党委以来，积极推进学校和辖区资源共享，假日期间向大众免费开放操场、健身器材等，使大众在家门口拥有文体中心。 的党员活动室和教室也向社区党员开放，帮助社区处理多吸纳公司党员后组织活动场所不足的问题。

长期以来，城市党建工作主体众多，街道社区与驻区单位之间的事业难以互通，资源不互补，党员教育管理难以互联互通。 面对越来越沉重的基层管理任务，城市党建面临着这样的困境，一方面基层党组织资源力量有限，像小马拉的大车，越来越不给力，另一方面驻区单位拥有大量高质量的资源，却像社会管理服务的观众。 从年开始，随着顺河回族区在全市率先探索街道大工委制、社区大党委制，破题之路越来越明显。

无论等级高低，隶属关系不变，采取街道社区党组织负责人专职+共建单位党组织负责人兼任的形式，该区相继组建街道木匠委6家、城市社区大党委35家，中电投开封分企业、河南大学、市委组织部等237家中央和省。

大工委和大党委成员单位定期举行洽谈会，定期协商合作事项。 更多的驻地单位，从基层管理的旁观者变成基层管理的建设者。 今年以来，该区共建单位和街区社区共同开展平安建设、文艺演出、义务劳动、文明说服等活动2315次，出动人员累计7万多人，共建单位累计有1347名在职党员向社区报到，接收服务岗位1858人，帮助困难群众124人 联合建设公司累计协调628万元的合作资金，支持社区服务设施的改善。 共享资源的共建单位更多，本辖区党员群众获得的经济效益也更多，以街道社区为中心，以共建单位为依托的同心圆越来越充实，处处可以联系，一切都可以信息表达。

联合建设也给更多的驻区单位增添了甜头。 去年，市教育技术装备中心在仓库改造中，需要清除围墙外建造的厕所和栽植的树木，多次群众协商失败，工程陷入僵局。 社区党组织知道后，动员老党员挨家挨户到群众家工作，得到群众的支持和理解，问题解决了。 该中心党支部书记窦毅民感慨地说:过去社区和辖区的单位各做各的，有时小事，反映在区里，也许连市里都能处理。 现在好了，有了大党委，我们和社区成了一家人，有事很难互相帮助！

适应新的诉求

制作组织形态的定制版

每月15日，延寿寺社区的老人们搬着小板凳聚集在街角的树荫下，在老党员、老干部的指导下，谈论信息中看到的国家大事，谈论大楼院子里的新鲜事，评价社区里近期想发生的人的好事坏事现象由来已久 如果有人思想上有隔阂，他们在帮助解决。 如果有人有困难，他们会帮助反映到社区中。 无论社区发生什么大事，他们都会给大众讲大树论坛，30多位老人参加，组成志愿者队伍，在网吧监管、矛盾调解、邻里互助等方面发挥重要意义，为社区日常管理服务

现在大木论坛成立党支部，发起人老党员赵春修说:“我入党61年了。 等待十九大召开，又迎来建党100周年，我将带着支部的老党员继续为大家服务。

面对党员群众需求的日益多样化、社会组织形态的发展，城市党建工作在服务管理方面如何创新，才能始终抓住教育管理和组织对党员的诱惑，融入日常？ 人在哪里，事在哪里，党的组织在哪里，像大木论坛党支部一样定制的组织形态在顺河回族区如雨后春笋般涌现出来。

对于怀抱创业梦想、思维活跃的多位青年党员来说，以前流传下来的组织生活习惯对他们吸引力不足，结果导致许多青年党员参与组织生活的热情不高，成为潜水党员。 对比这种情况，顺河回族区在众创空间为青年创业者和小微公司员工设立了青春创想党支部。 在这里，年轻人在党组织的聚集和关怀下，通过微信群、创业交流会、读书分享会等拓展组织生活的新空间，他们团结一致，为梦想而奋斗。

随着居民精神文化生活的丰富，顺河回族区党组织招商引资建立的各类群众团体也成为不可忽视的基础性管理力量。 六四六社区党总支将辖区内社区组织优化整合为歌舞飞扬雷锋站健身达人人民医生绿色家园5个协会，分别设立党支部。 这些社团的活动越来越丰富多彩。 在党组织的诱惑下，他们广泛参与各种志愿者活动，成为社区管理服务的中坚力量。

为了促进创文和创卫坚强员工的比较有效的开展，该地区成立了70个社区创文和创卫坚强员工临时党委，将创文和创卫坚强员工纳入临时党支部、党组，定岗位、定任务、奖惩，全区创文 确保一渠六河等重要民生项目顺利推进，该区依托项目事业集团建立项目党支部，确保关键岗位用党员、关键时刻党员，实现了党建事业和阶段性中心事业的深入融合、相互促进。

近年来，顺河回族区按照党建领导社区，按照社区服务群众的构想，迅速发展各类社区334个，建立社区党支部13个，建立党组107个，依托中心工作人员 创新实际的党员管理服务模式，这些党组织在服务文案上、功能定位上与以前流传的党组织有很大不同，服务基础的管理、服务中心的员工是它们最大的优势。

激活微小细胞

推进社会基础的微观治理

干净的环境，整齐的秩序，到处都能看到居民的笑容，走进曹门大街平等的街道楼院，不太容易想象。 不久前，这里的环境只能用脏、乱、差来形容。 这座大楼的自我管理会负责人马建军说:“我们这里是两栋楼，太小了，房地产企业不想管理，院子很乱。 在社区的支持下，我们几个老党员带头，组织群众选举走出了管会，终于改变了环境。

位于老工业基地和老城区的顺河回族区，由于旧家属院多、破产改革公司多，留下了许多三无区(楼院)，成为基础管理的难点。

今年以来，顺河回族区以发挥党员领导作用的模范作用为三无园区管理切入点，用党员的微小细胞激活社会基层的精细管理，在这些园区(楼院)建立了园区党支部、楼栋党组，将党的组织建设在党员身边，广泛彰显身份，

邻居们把我当做标杆看，不主动做点什么，总是静不下来！ 一位党员说。 身份暴露，党员责任感和使命感得到充分激发，他们积极通过认知服务等途径为小区环境改善添砖加瓦，积极参与业主委员会成立等公共管理事务，使多个三无小区(楼院)在短时间内发生了戏剧性的变化。 目前，全区已有7个园区(楼院)实现了健康有序的自治管理，实现了从三无到示范点的华丽转型，4个园区被区委、区政府选为五星级园区。

8小时以内员工在职场，8小时以外献给社区。 顺河回族区以向社区报告的在职党员和热心公益的社区党员群众为主体，成立了6700名志愿者的顺和志愿者总队，设立了180人的分队，广泛开展了清洁家园、困难救助等形式的多种志愿者服务，目前， 火力发电厂社区近5000名居民中，过半数为60岁以上的老年人，是典型的老龄化社区，为了处理广大居民的居家养老问题，社区组织党员、群众成立了志愿者团体，成为全市第一个单纯义务驾驶的老年人 一个电话可以提供免费快递、理发、家电维修、紧急医疗救助等服务的志愿者全天候为孤立老人和行动不便的老年人提供服务。 另外，还安排了1~2名志愿者对部分有困难的老年人进行配对。 79岁退休的老教师姚秋珍没有和儿子一起出国，她一个人住在这里，但不感到孤独。 因为社区安排了志愿者每天和她聊天，买菜，陪她看病。 她说:大家把我当亲人一样对待，这里就是我的家。

从区域共建的大与美，到组织建设的活与实，到党员管理的小与精，顺河回族区从整体框架、组织建设、人员上动员三者优化升级为城市基层党建，依托党建引领，共享、协同管理、共建、共建共治基础的管理新 城市党建和地方治理的融合不断发展，也让大众享受到了真正的幸福红利。 今年上半年，该区治安刑事案件比去年同期减少17.84%，群众安全感指数为91.58%，在全省排名中上升18位，跃居全市各县区第三位。